Решение № 2-АВ-31/2017 М-30/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-АВ-31/2017

Дело № 2-АВ-31/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Белая Гора 2 мая 2017 г.

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В. единолично,

с участием и.о. прокурора Абыйского района Андреева В.В.,

при секретаре Кривошея Г.А.,

рассмотрев заявление прокурора Абыйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 гиназия им. Н.Н.Ефимова» Абыйского района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению, к информации, размещенной в сети Интернет

установил:

Прокурор Абыйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 гиназия им. Н.Н.Ефимова» Абыйского района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению, к информации, размещенной в сети Интернет на сайте: belgymn.ucos.ru

В заявлении указал, что прокуратурой Абыйского района проведена проверка соблюдении законодательства об образовании, в том числе законодательства о социальной защите инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова»: belgymn.ucos.ru не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации образовательного учреждения в соответствии с "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012", а именно сайт учреждения не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Просит возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» обязанность обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации размещенной в сети Интернет на сайте: belgymn.ucos.ru в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил, что на период рассмотрения дела в суде, версия для слабовидящих на сайте учреждения не установлена.

В судебном заседании представитель МБОУ «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» отсутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной

службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, как Национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы ГОСТ Р 52872-2012", который предусматривает необходимые требования.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МБОУ «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Согласно требований "ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст) Интернет (Internet): глобальная информационная система, части которой логически взаимосвязаны друг с другом посредством уникального адресного пространства, основанного на протоколе IP или его последующих расширениях, способная поддерживать связь с использованием комплекса протоколов TCP/IP, их последующих расширений или других IP-совместимых протоколов, и которая обеспечивает, использует или делает доступным публично или частным образом коммуникационный сервис высокого уровня.

Настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта, необходимо разместить текстовую гиперссылку для перехода в версию для слабовидящих.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт МБОУ «белогорской гимназии им. Н.Н.Ефимова» не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", что подтверждается письмом директора образовательного учреждения от дата, на имя прокурора Абыйского района.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Абыйского района удовлетворить полностью.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова»» обязанность обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной в сети Интернет на сайте: belgymn.ucos.ru в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» для слабовидящих, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 2 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2017 года.