Решение № 2А-2291/2018 2А-2291/2018~М-2394/2018 М-2394/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-2291/2018

Дело № 2а-2291/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 г. город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 35 395 рублей, пени по транспортному налогу в размере 10 028 рублей 16 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 163 рубля 92 копейки, пени по налгу на имущество физических лиц в размере 103 рубля 37 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения и в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также лицом, которое является собственником транспортного средства, в связи с чем обязан уплачивать налог на имущество, транспортный налог. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление с указанием сумм, причитающихся уплате в бюджет. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с этим было направлено требование. В добровольном порядке в установленный срок требование не было исполнено.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 41).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 39), предоставил в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 33-35), из которого следует, что в его адрес не поступало никаких уведомлений о том, что имеется задолженность по транспортному налогу за 2014 год. Считает, что размер пени завышен и не соответствует последствиям неисполнения обязательств.

Полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности (л.д. 36-38), поскольку требование об уплате налога было направлено 12.10.2015г., срок уплаты налога определен до 01.12.2015г., то есть срок для подачи административного искового заявления истек 01.06.2016г. В административном исковом заявлении отсутствует ссылка на уважительность причин пропуска срока на своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело отсутствие не явившегося представителя истца, не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 НК РФ).

К местным налогам относится, в том числе налог на имущество физических лиц, к региональным налогам относится транспортный налог (ст. 14, 15 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

В соответствии с п. 11 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенных на подведомственной им территории о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы бесплатно в порядке информационного взаимодействия в электронном виде по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно имеющихся в материалах дела сведениям, на имя ФИО1 в 2009 году было зарегистрировано транспортное средство мотоцикл <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; автомобиль ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; грузовой автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (л.д. 11 - сведения об имуществе налогоплательщика, л.д. 26,27– карточка учета транспортного средства).

В соответствии со ст. 357 НК РФ, ответчик является плательщиком транспортного налога, установленного главой 28 НК РФ и введенного на территории Челябинской области с 01.01.2003 г. Законом № 114-ЗО от 28.11.2002г. «О транспортном налоге».

В силу статьи 2 Законом № 114-ЗО от 28.11.2002г. «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. – 7,7 рублей, для мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 20 л.с. - 4,6 рублей, для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л.с. - 85 рублей.

.
Согласно п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ) транспортный налог за 2014 г. подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября 2015 года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ)

Обязанность собственников имущества – физических лиц по уплате налога на имущество установлены Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 г., а также решением Собрания депутатов ЗГО от 10.10.2011 г. № 56-ЗГО «Об установлении налога на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 1 Закона Российской Федерации № 2003-1).

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации № 2003-1 установлено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Ставки налога на имущество физических лиц определены решением Собрания депутатов ЗГО от 10.10.2011 г. № 56-ЗГО «Об установлении налога на имущество физических лиц», согласно которым ставка налога на жилые дома, комнаты, квартиры, дачи, гаражи и доли в праве общей собственности на имущество при суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения стоимостью до 300 000 рублей (включительно) составляла 0,09 %, свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) составляла 0,15 %.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11 оборот, 30).

Из материалов дела следует, что за 2014г. ответчику начислен налог на имущество, транспортный налог со сроком уплаты 01.10.2015г.

В порядке ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № от 04.04.2015г. с расчетом транспортного налога за 2014 год с общей суммой налога к уплате в размере 35 395 рубля 00 копеек, налога на имущество в сумме 193 рубля 00 копеек (л.д. 16), в котором предлагалось оплатить указанные суммы налогов в срок до 01 октября 2015 года.

Кроме того, направлялось налоговое уведомление № с расчетом транспортного налога за 2014 год с общей суммой налога к уплате в размере 35 394 рубля 50 копеек, налога на имущество в сумме 561 рубль 74 копейки (л.д. 18), в котором предлагалось оплатить указанные суммы налогов в срок до 01 октября 2015 года.

Обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ налогоплательщик должен выплатить пеню в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ)

Согласно ст. 75 НК за несвоевременную уплату налогов на сумму недоимки по транспортному налогу начислена пеня в общей сумме 10 028 рублей 16 копеек (л.д. 14), по налогу на имущество – 118 рублей 36 копеек (л.д. 15).

В порядке ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № об уплате налога по состоянию на 12.10.2015 года об уплате транспортного налога в сумме 35 395 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 10 028 рублей 16 копеек, налога на имущество физических лиц в сумме 193 рубля, пени по налогу на имущество в сумме 118 рублей 36 копеек (л.д. 12). Срок уплаты налогов определен до 18.11.2015 года.

Указанное требование направлено в адрес административного ответчик 21.10.2015 г., т.е. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (л.д. 13).

Требование до настоящего времени не исполнено, суммы налогов и пени в бюджет не уплачены.

Административным ответчиком каких-либо доказательств в подтверждение исполнения обязанности по уплате сумм неоплаченных налогов суду не представлено, сумма начисленного налога не оспорена.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (в данном случае требование № от 12.10.2015г., исполнить до 18.11.2015г.) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки предусмотрены п. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в августе 2018 г. Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и пени в размере 45690 рублей 45 копеек.

Определением мирового судьи Буланцовой Н.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 г. Златоуста от 21 августа 2018 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени возвращено, разъяснено право на обращение к мировому судье судебного участка № 3 г.Златоуста Челябинской области (л.д. 9).

Принимая во внимание, что срок исполнения требования от 12.10.2015 г. истек 18.05.2016 года, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье обратились в августе 2018 г., в связи с чем, срок для обращения пропущен. Административное исковое заявление подано административным истцом 05.10.2018 г.

Согласно п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, в обосновании уважительности причин пропуска срока не указаны обстоятельства или причины, в силу которых процессуальный срок мог быть пропущен и которые являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами срока для обращения, то не подлежат удовлетворению требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в общей сумме 45 690 рублей 45 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яковлева