Решение № 2А-3058/2023 2А-3058/2023~М-1719/2023 М-1719/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-3058/2023

05RS0031-01-2023-003296-98

Дело №2а-3058/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 02 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО3 ФИО8 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес>, обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес> обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 административному истцу ФИО3 был выделен земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес> Истец через МФЦ в г. Махачкале обратилась в Управление Росреестра по РД за регистрацией права собственности на данный земельный участок. Уведомлением Управления Росреестра по РД от 25.12.2022 регистрация права была приостановлена, поскольку акт о предоставлении земельного участка издан вне пределов полномочий органа местного самоуправления. Данное уведомление административный истец считает незаконным, поскольку постановление о предоставлении земельного участка издано в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством уполномоченным Ораном местного самоуправления в пределах его полномочий. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Основания для отказа в регистрации права отсутствуют. За защитой нарушенного права административная истица была вынуждена обратиться в суд.

Письменные возражения на административный иск не поступили.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержал, административный иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД – ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав на то, что в 1996 году администрация с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы не была уполномочена отчуждать имущество из муниципальной собственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО4 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконными действий Управления Росреестра по РД, выразившихся в отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: г. Махачкала, <...> уч.11., обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление Управления Росреестра по РД о приостановлении регистрации права собственности ФИО3 вынесено 25.12.2022, рассматриваемый административный иск зарегистрирован в суде 07.04.2023, следовательно, 3-месячный срок обращения в суд заявителем нарушен. Между тем, из материалов дела следует, что факт обращения представителя истца с настоящим иском уже имел место быть до 21 марта 2023, однако определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 21.03.2023 административный иск возвращен ввиду отсутствия надлежаще оформленной доверенности на ФИО1 При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока предъявления настоящего иска уважительной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по РД посредством МФЦ в г. Махачкале за оказанием услуги по регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Росреестра по РД от 25.12.2022 регистрация права собственности была приостановлена.

В обоснование приостановления государственной регистрации права указывается на то, что постановление администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 о предоставлении ФИО3 земельного участка издано вне пределов полномочий органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 этого же ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Между административной истицей и административным ответчиком имеется спор о том, может ли быть постановлении администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 квалифицировано как правоустанавливающий документ на земельный участок. В том случае, если может, административная истица обладает ранее возникшим правом на земельный участок.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД в суде указал на то, что постановление администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 вынесено после издания постановления Администрации г. Махачкалы № 362 от 12.04.1995, согласно которому вопросы предоставления земельных участков переданы администрации города. Таким образом, с позиции административного ответчика, Администрация с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы на момент вынесения спорного постановления 05.05.1996 не обладала правом предоставлять земельные участки. Постановление Администрации г. Махачкалы № 362 от 12.04.1995 в суд не представлено, в правой базе отсутствует.

Между тем, представленное постановление Администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 не может быть квалифицировано как правоустанавливающий документ на индивидуально определенный земельный участок в силу того, что в нём отсутствуют сведения, индивидуализирующие предоставляемый земельный участок.

Из дословного текста постановления следует, что местоположение предоставляемого земельного участка никаким образом не определено. Какая-либо первичная землеустроительная документация к вышеуказанному постановлению (акт отвода, схема расположения границ, утверждённый топографический план земельного участка) отсутствуют.

Согласно позиции стороны административного истца земельный участок поставлен на кадастровый учёт, его границы определены на местности, следовательно, земельный участок индивидуализирован.

Между тем, сам по себе кадастровый учёт земельного участка не имеет правовой связи с предоставлением земельного участка, кадастровый паспорт не подтверждает, что кадастровый учёт произведён на основании именно представленного административной истицей постановления о предоставлении земельного участка. Представлению в суд подлежит либо первичная документация, либо современна землеустроительная документация, выполненная уполномоченным муниципальным органом власти (например, утверждённая административной истице схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Указанные доказательства стороной административного истца в суд не представлены.

Сам земельный участок не освоен, какие-либо строения на нём отсутствуют (доказательства обратного не представлены).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что у заявительницы отсутствует какая-либо первичная документация, определяющая предоставленный ей земельный участок на местности, вследствие чего не подтверждается, что фактически указанный в административном иске земельный участок является тем самым земельным участком, который был отведен истцу.

При этом само постановление Администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 в отсутствие сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок на местности, не может быть расценено как правоустанавливающий документ в отношении земельного участка.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на земельный участок по адресу: <адрес> правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО9 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, уч.11, обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок – отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 02 июня 2023 года

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>