Решение № 2-963/2024 2-963/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-963/2024

34RS0008-01-2024-000448-34 Дело № 2-963/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Таблер А.С.

с участием помощника прокурора Колосович М.К., представителя Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» ФИО1, представителя Комитета по культуре Администрации Волгограда по доверенности ФИО2, представителя Администрации г. Волгограда ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ВМУК «Централизованная система городских библиотек» об обязании провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ВМУК «Централизованная система городских библиотек» об обязании провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры.

В обосновании иска указал, что на территории района расположены объекты культуры: библиотека-филиал № 23 ВМУК ЦСГБ ...), Библиотека-филиал № 29 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 18 ВМУК ЦСГБ (... ...), Библиотека-филиал № 8 ВМУК ЦСГБ «...).

Указанные объекты переданы ВМУК ЦСГБ на праве оперативного управления ВМУК ЦСГБ, находящиеся в муниципальной собственности г. Волгограда.

15.06.2021 года проведены обследования (категорирование) объектов культуры Библиотека-филиал № 23 ВМУК ЦСГБ (..., ...), Библиотека-филиал № 29 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 18 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 8 ВМУК ЦСГБ (... ...) по результатам которых объектам присвоена 2 категория опасности.

12.07.2021 года директором ВМУК «ЦСГБ» утверждены планы мероприятий по антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов.

В соответствии с указанными планами в срок до 30.07.2023 года необходимо осуществить ряд мероприятий по антитеррористической защищенности в том числе: оборудовать объектами системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями Постановления Губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 года № 54; оборудовать объекты кнопкой экстренного вызова наряда ОВО по г. Волгограду филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области», оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект постом физической охраны.

Приводит доводы о том, что указанные мероприятия в установленный законом срок не реализованы.

Согласно информации ВМУК ЦСГБ от 19.09.2023 года № 315 указанные нарушения не устранены по причине отсутствия бюджетного финансирования на указанные статьи расходов, несмотря на то, что учреждением в адрес комитета по культуре администрации Волгограда неоднократно направлялись запросы о предоставлении недостающих денежных средств для выполнения мероприятий антитеррористической защищенности библиотек.

Прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя юридического лица, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 28.06.2023 года должностное лицо привлечено к административной ответственности.

С учетом уточненных требований просит обязать ВМУК «Централизованная система городских библиотек» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных по адресу: ...

Оборудовать объекты системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями Постановления Губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 года № 54 «О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области» и «Едиными региональными техническими требованиями к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала», утвержденными приказом Комитета информационных технологий Волгоградской области от 01.04.2014 года № 55-о/д:

Оборудовать объекты кнопкой экстренного вызова наряда ОВО по г. Волгограду филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»;

Оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Оборудовать объект постом физической охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Колосович М.К. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ВМУК «Централизованная система городских библиотек» по доверенности ФИО1 против требований возражала, указала, что требования прокурора находятся на исполнении.

Представитель Администрации г. Волгограда ФИО3 против требований возражала, указала, что в случае если суд придет к выводам об удовлетворении требований, просила установить срок исполнения решения суда 1 год.

Представитель Комитета по культуре Администрации г. Волгограда ФИО2 против требований возражала, указала, что на данные мероприятия сформированы сроки расходов.

Представитель Департамента финансов администрации Волгограда, представители Библиотеки-филиала № 8, Библиотеки-филиала № 18, Библиотеки-филиала № 23, Библиотеки-филиала № 29 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденных Приказом Минрегиона России N 635/10 от 29.12.2011, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 года № 54 «О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области» предусмотрено органам исполнительной власти Волгоградской области, подведомственным им учреждениям и предприятиям устанавливать на фасадах занимаемых ими зданий системы видеонаблюдения, отвечающие единым региональным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемымдля передачи видеосигнала, утвержденным комитетом информационных технологий Волгоградской области, в соответствии с планом мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Волгоградской области на 2015 - 2020 годы, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 июля 2015 г. N 663 «О мерах по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 2446-р, на территории Волгоградской области».

Судом установлено, что на территории района расположены объекты культуры: библиотека-филиал № 23 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 29 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 18 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 8 ВМУК ЦСГБ «...).

Указанные объекты переданы ВМУК ЦСГБ на праве оперативного управления ВМУК ЦСГБ, находящиеся в муниципальной собственности г. Волгограда.

15.06.2021 года проведены обследования (категорирование) объектов культуры Библиотека-филиал № 23 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 29 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 18 ВМУК ЦСГБ (...), Библиотека-филиал № 8 ВМУК ЦСГБ (...) по результатам которых объектам присвоена 2 категория опасности.

12.07.2021 года директором ВМУК «ЦСГБ» утверждены планы мероприятий по антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов.

В соответствии с указанными планами в срок до 30.07.2023 года необходимо осуществить ряд мероприятий по антитеррористической защищенности в том числе: оборудовать объектами системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями Постановления Губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 года № 54; оборудовать объекты кнопкой экстренного вызова наряда ОВО по г. Волгограду филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области», оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект постом физической охраны.

Поскольку несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования зданий городских библиотек, создает угрозу жизни и здоровью, как посетителей библиотек, так и работников учреждений, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ВМУК «Централизованная система городских библиотек» об обязании провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры – удовлетворить.

Возложить обязанность на ВМУК «Централизованная система городских библиотек» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных по адресу: <...>, <...> Октября д. 17, <...>, <...>, а именно:

Оборудовать объекты системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями Постановления Губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 года № 54 «О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области» и «Едиными региональными техническими требованиями к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала», утвержденными приказом Комитета информационных технологий Волгоградской области от 01.04.2014 года № 55-о/д:

Оборудовать объекты кнопкой экстренного вызова наряда ОВО по г. Волгограду филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»;

Оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Оборудовать объект постом физической охраны.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года.

Судья: подпись Е.А. Могильная