Решение № 2-1810/2020 2-1810/2020~М-1618/2020 М-1618/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1810/2020

Дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 июля 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора АДРЕС ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

представителей третьих лиц ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов к администрации АДРЕС АДРЕС о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов к администрации <данные изъяты> района, просил обязать администрацию <данные изъяты>:

- организовать возле административного здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: АДРЕС, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДАТА НОМЕР-ст, в количестве не менее 10% от общего количества парковочных мест со знаками стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов – 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», дорожной разметкой – 1.24.3 – дублирование дорожного знака «Инвалиды», в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать административное здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: АДРЕС, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) со шрифтом Брайля, отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению согласно СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой АДРЕС проведена проверка соблюдения законодательства о правах инвалидов, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения, а именно, около здания администрации не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а само административное здание не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) со шрифтом Брайля, отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, также пояснив, что с учетом пояснений главы администрации сельсовета, расположения села в речной зоне, в результате чего часто подпадает под паводки, наличия только грунтовых дорог, сезонов года, срок выполнения мероприятий по оборудованию парковочных мест с устройством знаков и дорожной разметки необходимо установить по весну 2021 года- до 01.06.2021.

Представитель ответчика глава администрации <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании против иска возражает, пояснив, что является главой с сентября 2019 года. Информационную мнемосхему администрация сельсовета сможет установить в короткий период, а оборудовать парковку не сможет, поскольку в селе только грунтовые дороги, здание сельсовета на земельном участке расположено так, что выход осуществляется на проезжую часть дороги, а земельный участок расположен за зданием, проезд на него возможен только с одной стороны. На земельном участке находятся доски от разобранной школы. Транспортные средства паркуются не у здания сельсовета, а через проезжую часть дороги у здания ДК. Для оборудования парковки у здания сельсовета необходимо сделать твердое покрытие, для чего нужны время и затраты, бюджет будет принят в августе.

Представитель третьего лица начальник ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддерживает, суду пояснил, что в АДРЕС не имеется асфальтированных дорог, только грунтовые. Земельный участок находится за зданием сельсовета, выход из здания осуществляется в сторону проезжей части дороги и транспортные средства паркуются через проезжую часть дороги у здания ДК. Для оборудования парковки у здания сельсовета необходимо устройство твердого покрытия, затем согласовать с ГИБДД нанесение дорожной разметки и установку дорожных знаков.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения по АДРЕС и АДРЕС» ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч. утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

На такую стоянку в соответствии с п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст устанавливается дополнительный дорожный знак.

В соответствии с п.7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка 0,025 м.

Как установлено в судебном заседании, здание администрации <данные изъяты> края, общей площадью 120 кв.м принадлежит администрации сельсовета на праве безвозмездного пользования на основании постановления администрации АДРЕС от 12.08.2011 НОМЕР.

Земельный участок площадью 500 кв.м, назначением- земли населенных пунктов- общественное управление по адресу: АДРЕС, принадлежит администрации Рассказихинского сельсовета на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.03.2020.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов, внесенному 19.10.2017 прокуратурой АДРЕС, здание администрации <данные изъяты>, расположенное по адресу: АДРЕС, не оборудовано парковочными местами для инвалидов, обозначенными знаками – 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», а также соответствующей дорожной разметкой – 1.24.3 – дублирование дорожного знака «Инвалиды», не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению.

Факт нарушения ответчиком требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры подтверждается также ответом администрации <данные изъяты> от 26.03.2020, схемой дислокации дорожных знаков на территории Рассказихинского сельсовета по состоянию на 27.07.2020 и не оспаривается главой администрации <данные изъяты> в судебном заседании.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию <данные изъяты> Алтайского края обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства о правах инвалидов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, представителя ответчика, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения мероприятий по оборудованию информационной мнемосхемы- в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по организации мест для парковки с дорожными знаками и разметкой- до 01.06.2021.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> Алтайского края организовать возле административного здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: АДРЕС, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с ФИО8 52289-2004, утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДАТА НОМЕР-ст, в количестве не менее 10% от общего количества парковочных мест со знаками стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов – 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», дорожной разметкой – 1.24.3 – дублирование дорожного знака «Инвалиды», в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О правилах дорожного движения», в срок до ДАТА.

Обязать администрацию Рассказихинского сельсовета АДРЕС оборудовать административное здание Рассказихинского сельсовета АДРЕС, расположенное по адресу: АДРЕС, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) со шрифтом Брайля, отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению согласно СП 52.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации <данные изъяты> края госпошлину в доход бюджета городского округа город Новоалтайск Алтайского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.АДРЕС