Решение № 2-279/2021 2-279/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-279/2021

Дело №2-279/2021 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей д. Витебск Болотнинского района Новосибирской области в феврале 2021 года проведена проверка соблюдения администрацией Болотнинского района Новосибирской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией района работа по данному вопросу ведется на низком уровне.

В нарушение требований действующего законодательства в д.Витебск Болотнинского района места (площадки) для накопления ТКО не оборудованы, что нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства истцом изменены исковые требования, с учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить места сбора и удаления (вывоза) ТКО бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках) с территории д. Витебск Болотнинского района Новосибирской области путем устройства информационного стенда на стойке с указанием графика сбора и удаления (вывоз) ТКО с территории д. Витебск, с указанием ответственных лиц и их контакты.

В судебном заседании помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что до указанного в исковом заявлении срока устранят выявленные нарушения.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 8 Закона №89-ФЗ с 01.01.2019 установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере обращения с ТКО относится, среди прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требованиям к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (ГКО) на контейнерных площадках).

Как установлено судом, в феврале 2021 года прокурором района главе администрации Болотнинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из ответа администрации Болотнинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что создание 2-х площадок для накопления ТКО в д. Витебск Болотнинского района запланировано при предоставлении субсидии из областного и федерального бюджета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Болотнинского района денежные средства на создание 2-х площадок для накопления ТКО в д.Витебске не предусмотрено, из областного и федерального бюджетов денежные средства не выделялись.

Вместе с тем, как указано выше, действующими нормативными актами допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (ГКО) на контейнерных площадках).

При этом, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

На момент рассмотрения гражданского дела ответчиком не в полной мере исполняются требования действующих нормативных актов, указанные нарушения препятствуют реализации требований в области обращения с отходами, образовавшимся от частных домовладений граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Болотнинского района Новосибирской области является незаконным и нарушающим права граждан на благоприятную природную среду, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении администрации Болотнинского района Новосибирской области к совершению действий являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в срок до 31 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 31 сентября 2021 года определить места сбора и удаления (вывоза) ТКО бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках) с территории д.Витебск Болотнинского района Новосибирской области путем устройства информационного стенда на стойке с указанием графика сбора и удаления (вывоз) ТКО с территории д.Витебск, с указанием ответственных лиц и их контакты.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-279/2021 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2021-000613-31.