Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-562/2019

Дело № 2а-562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Головиной И.А.,

при секретаре Смирновой М.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Тихвинского городского прокурора Светловой И.И.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», результаты прокурорской проверки, обратился в Тихвинский городской суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В».

В обоснование иска прокурор указал на то, что 02 февраля 2012г. ФИО1 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», однако из сведений, полученных из ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», следует, что ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом F 10.242 «синдром зависимости употребления алкоголя 2 степени».

Требуя прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами (далее – ТС), прокурор сослался на то, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению ТС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1064, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими противопоказаниями для водителей ТС являются, в т.ч., хронические и затяжные психические расстройства и расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании помощник Тихвинского городского прокурора Светлова И.И. иск поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 иск признал, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 47), в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обозрев подлинные медицинские документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вена 08 ноября 1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в т.ч. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 23).

В силу ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 (далее - Правила), к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пункт 18 Правил предусматривает, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется в том числе медицинское заключение.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень, Перечень противопоказаний), утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Кроме того, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией «В» дополнительным противопоказанием является в т.ч. алкоголизм.

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие алкоголизмом, могут быть допущены к управлению транспортными средствами категории «В» при наличии стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ответчик, ДД.ММ.ГГГГг. получивший удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом F10.242.

Как следует из истории болезни, представленной ГКУЗ «Тихвинская психиатрическая больница» (далее - ГКУЗ ЛО «ТПБ»), ФИО1 проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ГКУЗ ЛО «ТПБ», выписан с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II ст.».

Из медицинской карты амбулаторного больного, представленной из наркокабинета ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ», усматривается, что ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом F10.242, проинформирован о выявлении наркологического заболевания.

В период после принятия на учет ответчик регулярно посещает наркокабинет, на приеме ДД.ММ.ГГГГг. установлен период ремиссии в течении заболевания F10.202 – 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГг. суд назначил по делу комиссионную амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу, поручил проведение экспертизы экспертам ГКУЗ «Ленинградский областной психоневрологический диспансер».

ДД.ММ.ГГГГг. ГКУЗ «Ленинградский областной психоневрологический диспансер» возвратило дело без проведения экспертизы в связи с неявкой ФИО1 на экспертизу.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

Поскольку у ответчика выявлено заболевание, являющиеся противопоказанием к управлению ТС, постольку его право на управление транспортными средствами категории «В» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 186, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административным ответчиком ФИО1, направленных к нему исковых требований Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортными средствами, указанные требования Тихвинского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» со дня вступления в законную силу настоящего решения до получения заключения о возможности управления транспортными средствами по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Тихвинского муниципального района Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья