Решение № 2-881/2019 2-881/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-881/2019

66RS0045-01-2019-001226-97


Решение в окончательной форме

принято 23 сентября 2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 18 сентября 2019г.

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Чубарь Н.С., с участием прокурора Забродиной Е.А. и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/2019 по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности по организации капитального ремонта автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации капитального ремонта автодороги, мотивируя это тем, что на основании обращения граждан прокуратурой г. Полевского проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и автомобильных дорогах. Проведенными мероприятиями выявлены в содержании автомобильной дороги по ул. Максима Горького в г. Полевской Свердловской обл., поскольку ряд участков улично-дорожной сети не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Дефекты дорожного покрытия приводят к механическим повреждениям транспортных средств граждан, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Прокурор просил обязать администрацию Полевского городского округа в срок до 31 декабря 2020г. организовать выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, расположенной по ул. Максима Горького в г. Полевском, с обустройством тротуаров или пешеходных дорожек, Стационарного электрического освещения и ливневой канализации.

В судебном заседании прокурор поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности от 8 февраля 2019г. № 05-05/13, иск признала частично и пояснила, что в настоящее время проводятся конкурсные мероприятия по проведению проектно-изыскательских работ и подготовку рабочей документации на капитальный ремонт участка автодороги по ул. М. Горького от пер. Больничный до ул. Листопрокатчиков в г. Полевском. Исходя из установленных законов сроков проведения конкурсных процедур, необходимости получения результатов работ по каждому этапу ремонта, представитель ответчика просила предоставить администрации более длительный срок для исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд пришел к следующему.

Из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технгических средств организации дорожного движения, составленных ст. Госинспектором ДН ОГТБДД ОМВД России по г. Полевскому лейтенантом полиции О.А.Ю. от 12 июля 2019г., следует, что на территории г. Полевского на улице Максима Горького имеются недостатки в содержании автодороги:

- в покрытии проезжей части дороги напротив домов 3 и 7 имеются выбоины, геометрические параметры которых не соответствуют п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

- в покрытии проезжей части напротив дома 11 имеется просадка люка колодца на 10 см относительно уровня проезжей части и выбоина, геометрические параметры которой не соответствуют п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

- в покрытии проезжей части дороги в районе пересечения улицы Максима Горького и переулка Больничный имеются выбоины, геометрические параметры которых не соответствуют п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

- в покрытии проезжей части дороги в районе пересечения улицы Академика Павлова и улицы Максима Горького имеются выбоины, геометрические параметры которых не соответствуют п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

- на участке автомобильной дороги по улице Максима Горького (от пер. Сталеваров до ул. Листопрокатчиков) отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки, стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.5.1 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-2017,

- на участке автомобильной дороги по улице Максима Горького (от пер. Сталеваров до ул. Листопрокатчиков) отсутствует ливневая канализация, что является нарушением требования СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, …, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, …

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного назначения и правил расчета размера ассигнования местного бюджета на эти цели.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39 Устава Полевского городского округа, принятого Решением Думы Полевского городского округа от 30 октября 2008г. № 686, к полномочиям Администрации относятся дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 50 Федерального Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Порядок исполнения обязательств органом местного самоуправления установлен бюджетным законодательством и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В судебном заседании установлено, что автодорога местного значения, расположенная по ул. Максима Горького в г. Полевском, на участке от переулка Сталеваров до улицы Листопрокатчиков не соответствует требованиям, предъявляемым к автодорогам, поскольку имеет многочисленные выбоины, просадку люка, на участке дороги отсутствует тротуар, наружное электроосвещение и ливневая канализация, то есть эксплуатационное состояние обследованных дорог не отвечает установленным стандартам, в связи с чем возникает угроза безопасности дорожного движения на этих участках дорог, что подтверждается указанными выше актами.

В связи с изложенным, следует обязать ответчика организовать выполнение работ по капитальному ремонту автодороги местного назначения – улицы М. Горького в г. Полевском Свердловской обл., с обустройством тротуаров или пешеходных дорожек, стационарного электрического освещения и ливневой канализации.

Учитывая сезонность работ по ремонту дорог, необходимость проведения конкурсных процедур на каждом этапе ремонта, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда – до 1 мая 2021г.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» в срок до 1 мая 2021г. организовать выполнение работ по капитальному ремонту автодороги местного назначения – улицы М. Горького в г. Полевском Свердловской обл., с обустройством тротуаров или пешеходных дорожек, стационарного электрического освещения и ливневой канализации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий