Решение № 2-2964/2021 2-2964/2021~М-2537/2021 М-2537/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2964/2021

Дело № 2-2964/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-004851-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 29 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Килина О.А.

При секретаре Югай О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периода работы в стаж работы для назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с**.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с**.**.****.

Требования обосновывает тем, что **.**.**** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочном страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 17 лет 11 месяцев 13 дней. Ответчиком не включен в страховой стаж период работ с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель», поскольку страховой стаж в данный период работы документально не подтвержден. Ответчиком направлены запросы об истребовании справок о стаже и заработной плате в данный период работы в Республику Армения, однако, ответы на запросы в УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) не поступили.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, полагая, что им представлены надлежащие доказательства, подтверждающие его страховой стаж в спорный период работы.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 27), возражала против удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 28-30), согласно которым страховой стаж в спорный период истца документально не подтвержден. Исходя из положений ФЗ ###, №166-ФЗ УПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) самостоятельно направлялись запросы о предоставлении оригиналов документов в УПФР с целью проверки подлинности справок, подтверждающих страховой стаж истца в спорный период, однако, на протяжении более 6 месяцев, ответы на запросы по спорному периоду работы истца не поступили, в связи с чем, оспариваемый период работы не был включен в страховой стаж ФИО1 Кроме того, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии 16,776 при требуемой – 18,6).

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от **.**.**** N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в ред. Федеральных законов от **.**.**** N 536-ФЗ, от **.**.**** N 328-ФЗ); 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части III Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от **.**.**** N 884н, обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, от **.**.**** N 958н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку содержащимся в документах сведениям, в необходимых случаях проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях

Согласно ч.3 ст.22 закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из решения ответчика и искового заявления следует, что спорные периоды относятся к периодам до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) согласно материалов пенсионного дела.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением от **.**.**** «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от **.**.**** ###, Союз ССР прекратил свое существование **.**.**** Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от **.**.**** следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада **.**.****, а после распада этих государств - до **.**.****

Указанным Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от **.**.**** ### «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от **.**.****.»

Как указано в статье 10 Соглашения от **.**.**** Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от **.**.****

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в ... и ...х с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано на основании решения ### от **.**.****, в соответствии с которым оснований для зачета в страховой стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель», поскольку страховой стаж в данный период работ документально не подтвержден. Направлены запросы об истребовании справок о стаже и заработной плате на данный период работы в .... Ответы на запросы не поступали. По представленным документам ФИО1 страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 17 лет 11 месяцев 13 дней (л.д. 10-12).

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие его право для зачета в страховой стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель».

Из материалов дела следует, что трудовая книжка ФИО1 утеряна. Истцом представлен диплом Государственного комитета Совета Министров Армянской ССР по профессионально – техническому образованию, согласно которому ФИО1 получил профессию слесаря авторемонтника 4 разряда (л.д. 13-14).

В соответствии с архивной справкой Национального архива Армении от **.**.**** ### (л.д.17) ФИО1 согласно книгам приказов ПО «Разданский машиностроитель» с **.**.**** принят на работу в цех ### слесарем – сборщиком второго разряда и **.**.**** освобожден от работы. К данной справке прилагается справка о заработной плате за **.**.**** г.г. в период работы ПО «Разданский машиностроитель» (л.д. 19).

В вышеуказанный период работы ФИО1 с **.**.**** ему был присвоен третий разряд, **.**.**** присвоен четвертый разряд и **.**.**** он был освобожден от работы ПО «Разданский машиностроитель».

Котайским филиалом Национального архива Армении от **.**.**** ### была выдана архивная справка, в соответствии с которой Приказом Министерства Радиопромышленности СССР от **.**.**** ### ПО «Разданский Машиностроитель» переименован в АПО «Арарат». Приказом Министерства Радиопромышленности СССР от **.**.**** ### АПО «Арарат» переименован в ПО «Разданмаш». Приказом Министерства Промышленности Армении за ### от **.**.**** ПО «Разданмаш» переименован в Гос.Предприятие – ГП «Разданмаш». Данная архивная справка выдана на основании исторической справки фонда (л.д. 16).

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что страховой стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами настоящего дела, в том числе, примечанием к справке Национального архива ФИО3 филиала ### от **.**.**** (л.д. 19) о том, что за период до **.**.**** за ФИО1 произведены отчисления в Фонд социального страхования полностью (основанием для выдачи справки послужили лицевые счета, платежные ведомости и т.д.). Более того, суд учитывает, что ответчик при включении страхового трудового стажа за период с **.**.**** по **.**.**** (согласно оспариваемому решению) ответчик руководствовался теми же документами, что и были изучении при рассмотрении настоящего искового заявления.

Доводы о не поучении УПФР из Котайского филиала Национального архива Армении подлинных документов, подтверждающих факт выдачи справок о стаже и заработной плате от **.**.**** ### и достоверность содержащихся в них сведений на ФИО1 согласно запросу УПФР об истребовании справки от **.**.****, находящемуся в материалах пенсионного дела, суд считает необоснованными, поскольку в судебное заседание истцом представлены оригиналы справок, которыми руководствовался суд при разрешении заявленного спора, данные справки в установленном порядке не оспорены ответчиком, оснований не доверять у суда заявленным документам не имеется, а потому право ФИО1 на пенсионное обеспечение не может быть постановлено в зависимость от неполучения на протяжении уже полутора лет ответа на запрос УПФР документов, которые ответчик считает необходимым сравнить с уже имеющимися в его распоряжении документами.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает, что следует признать незаконным решение в части невключения в страховой стаж периода работы с**.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель». Таким образом, суд полагает необходимым вышеуказанный период включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с**.**.****, суд приходит к следующим выводам.

Часть первая статьи 35 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с **.**.**** ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 вышеуказанной статьи).

С **.**.**** страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть третья статьи 35 данного документа).

С учетом периода, подлежащего зачету, по мнению суда, право на получение пенсии у истца не возникло с**.**.****, поскольку отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии 16,776 при требуемой – 18,6), а потому суд считает доводы ответчика в указанной части заслуживающими внимания.

При расчете индивидуального коэффициента без учета периода с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) при наличии имеющегося стажа 17 лет 11 месяцев 13 дней индивидуальный пенсионный коэффициент составил 16,776. При включении оспариваемого периода работы истца страховой стаж составит 19 лет 04 месяца 13 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составит 18,102 при требуемом 18,6, что также недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела не нашло своего объективного подтверждения то обстоятельство, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом истцу предлагалось представить доказательства по данному делу в части предоставления сведений относительно ИПК, а потому исковые требования в указанной части, по мнению суда, не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)### от **.**.**** в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода работы с**.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 месяцев) – слесарем - сборщиком в ПО «Разданский машиностроитель».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 а ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 03 августа 2021 года

Судья: О.А. Килина