Решение № 2А-1309/2021 2А-1309/2021~М-1115/2021 М-1115/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1309/2021

Дело № 2а-1309/2021

УИД 66RS0012-01-2021-001599-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 19 июля 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Тараховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Каменска – Уральского проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет страницах с URL-адресами: https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/ содержится информация об оказываемых на территории Российской Федерации, в том числе г. Каменске-Уральском услугах по продаже дипломов о высшем и среднем специальной образовании и аттестатов о среднем образовании.

В судебном заседании помощник прокурора Савина Е.В. заявленные требования поддержала. Указала, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на сайтах по адресу: https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/ остается доступной неограниченному кругу лиц, доступ к информации.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом и в срок. Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 направил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя Интернет-ресурсов.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Каменска-Уральского Свердловской области установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов по адресам: https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/ у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести дипломы об образовании, что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению скриншотами страниц этих сайтов, актом об изготовлении скриншотов.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено данным Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается единый порядок получения документов об образовании только при условии успешного прохождения обучения и аттестации в соответствующей образовательной организации.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, сбыт, подделку или использование удостоверений или официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В нарушение указанных требований с использованием страниц сайтов https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/неопределенному кругу лиц, распространяется информация, о возможности приобрести дипломы об образовании, что, как обоснованно указано прокурором, не соответствует требованиям законодательства об образовании в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе права на образование в Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно доводов административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ответчиком по делу являться не может, суд отмечает следующее.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах сайтов https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов https://kamensk-uralskiy.diplomvrukiz.com/, https://kamensk-uralskij.arena-diploman.com/, https://kamensk-uralskiy.diplomknamp.com/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:подпись. Л.К. Земская

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.