Решение № 2А-4842/2025 2А-563/2026 2А-563/2026(2А-4842/2025;)~М-3802/2025 М-3802/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-4842/2025

Дело № 2а-563/2026

УИД 60RS0001-01-2025-007695-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица УМВД России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО3 в целях получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами представил в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области подложное врачебное заключение ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» от 14.03.2023 об отсутствии у него медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Административному ответчику выдано водительское удостоверение от 22.03.2023 на управление транспортными средствами категории «В,В1,ВЕ,С,С1,СЕ,С1Е,М» сроком действия до 22.03.2033. Однако, водительское удостоверение выдано в отсутствие достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, в связи с чем является недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее представил письменную позицию по делу, в которой указал, что не возражает против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям изложенным в письменной позиции.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Псковская городская поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 19, 20 Административного регламента государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

В пункте 28 Административного регламента содержит перечень документов, необходимый для получения государственной услуги. Так для получения государственной услуги заявители представляют:

- заявление (приложение N 1 к Административному регламенту) (подпункт 28.1); заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр; в случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение заявление оформляется должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационной системы Госавтоинспекции, печатается в одном экземпляре и подписывается заявителем;

- документ, удостоверяющий личность заявителя (подпункт 28.2); граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

- медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (подпункт 28.5);

- российское национальное водительское удостоверение (подпункт 28.6); представление российского национального водительского удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного) либо его получения впервые.

В соответствии с подпунктом 28.5.1 Административного регламента медицинское заключение представляется в случае: проведения экзаменов на право управления транспортными средствами; выдачи российского национального водительского удостоверения после проведения экзаменов в случаях, установленных абзацем вторым подпункта 109.3 пункта 109 и абзацем вторым подпункта 198.3 пункта 198 Административного регламента; выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия или в связи с подтверждением наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Исходя из подпункта 28.5.2 Административного регламента медицинское заключение также может быть представлено по решению заявителя при получении российского национального водительского удостоверения со сроком действия 10 лет в следующих случаях: при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально; при утрате (хищении) водительского удостоверения; при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

В силу пункта 34 Административного регламента одним из оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 28 Административного регламента (подпункт 34.1).

Аналогичные нормы содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") (далее - Правила).

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу подпункта "г" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Из материалов дела следует, что в производстве отделения по расследованию дорожно-транспортных происшествий СУ УМВД России по Псковской области находится уголовное дело №№ возбужденное 27.06.2024 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 264 УК РФ, по факту того, что 26.06.2024 около 23 часов 30 минут, водитель ФИО3 управляя автомобилем марки «ГАЗ 270700» государственный регистрационный знак «№ (в настоящее время государственный регистрационный знак №) VIN - «№», двигаясь по 2 километру автодороги «Криушино-Щиглицы» Псковского района Псковской области в направлении д. Щиглицы Псковского района Псковской области совершил наезд на пешехода ФИО4, после чего покинул место дорожно-транспортного происшествия.

В ходе предварительного следствия, установлено, что справка формы 003-В/у, на основании которой, в соответствии с ответом Начальника МРЭО Госавтоинспекции от 02.07./125 ФИО3 было получено водительское удостоверение, в законном порядке ему не выдавалась, что подтверждается ответом на запрос ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» от 16.07.2025, согласно которому 14.03.2023 ФИО3 в кассе платных услуг подразделения поликлиники №3 заключил договор о прохождении медицинской комиссии для получения водительских прав категории «Б». По результатам прохождения медицинской комиссии выдает заключением врач-терапевт ФИО5 После получения итогового заключения в «журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» сотрудник кассы проставляет отметку о прохождении комиссии, на бланк медицинского заключения ставится печать, отрезается отрывной талон, который вместе с медицинской картой хранится в поликлинике. Однако к врачу-терапевту ФИО для итогового заключения ФИО3 не обращался. В указанном выше журнале отметка о прохождении ФИО3 медицинской комиссии отсутствует, медицинская карта с талоном о медицинском заключении в кассу ФИО3 не сдана.

При получении водительского удостоверения ФИО3 в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области предъявил медицинское заключение от 14.03.2023 № № выданное ГБУЗ «Псковская городская поликлиника».

Поскольку при прохождении медицинской комиссии ФИО3 к врачу-терапевту для итогового заключения не обращался, в журнале регистрации выданных медицинских заключений отметка о прохождении ФИО3 медицинской комиссии отсутствовала, медицинская карта с талоном о медицинском заключении в регистратуру им не возвращалась, в связи с чем, порядок проведения медицинского освидетельствования перед получением водительского удостоверения не был соблюден.

Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3, №, действующее с 22.03.2023 до 22.03.2033, категории «В, B1, BE, С, С1, СЕ, С1Е, М».

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее с 22.03.2023 до 22.03.2033, категории «В, B1, BE, С, C1, СЕ, С1Е, М» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.