Решение № 2-2174/2019 2-2174/2019~М-1505/2019 М-1505/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2174/2019

№

№
50RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019г. Подольский городской суд Московской области

в составе судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре Буновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. Подольска, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, установлении факта проживания на территории <адрес> в течение 5 лет, признании права состоять на учете многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков, обязании поставить семью в составе из 5ти человек на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка с момента подачи заявления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ

Уточнив исковые требования, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Подольска, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольска в котором просит признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке многодетных семей на учет для бесплатного предоставления земельных участков и распределению земельных участков многодетным семьям муниципального образования «<адрес>», состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Установить факт проживания ФИО1 в <адрес> не менее 5 лет. Признать право ФИО1, с составом семьи из 5 человек, состоять на учете многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков муниципального образования «<адрес>». Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа <адрес> поставить ФИО1 с составом семьи из 5 человек на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка с момента подачи заявления, по которому было принято незаконное решение. Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск судебные расходы, понесенные ФИО1 по делу, в размере 300 руб. на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Свои требования Истица мотивирует тем, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Супруги имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

Весной 2018 года ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась с заявлением о постановке на учет её многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке многодетных семей на учет для бесплатного предоставления земельных участков и распределению земельных участков многодетным семьям муниципального образования «<адрес>», состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка по причине отсутствия в представленных документах сведений о регистрации на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению Комиссии, не соответствует требованиям пп.2 п.З ст.З <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», перечню и порядку предоставления документов и сведений для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.ФИО1 при подаче заявления были представлены документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории <адрес> (выписка из домовой книги) в соответствии с пп. «г» п. 2 «Перечня и порядка предоставления документов и сведений для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка», утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 222/<адрес>.

Из выписки из домовой книги следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу; <адрес>. Из другой выписки из домовой книги следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ком.1, трое детей истцов зарегистрированы по тому же адресу сразу же после рождения: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельств о рождении детей следует, что ФИО4 родился в <адрес>, ФИО5- в <адрес>. Таким образом, истец посчитала, что эти документы подтверждают проживание родителей многодетной семьи на территории <адрес> более 5 лет, что удовлетворяет условию пп.2 п.З ст.З Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Предоставление иных документов Постановлением Правительства от 04.04.2013 N 222/12 Московской области не предусмотрено, в связи с чем истица обратилась в суд с иском.

Истец - ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - представитель ФИО12о. Подольск, по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала пистменные возражения (л.д. 29-31)

Ответчик - представитель Комитета имущественных и земельный отношения ФИО12о. Подольск, по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала пистменные возражения (л.д. 29-31)

Третье лицо - Управление опеки и попечительства М.О. М.О. по г.о. Подольск, представитель не явился, просит рассматривать дело в отсутствии представителя, заявленные требования поддерживает (л.д. 62,64).

Третье лицо - ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 (ФИО8) ФИО7 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке (Л.д. 10). Имеют несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> (Л.д. 11), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> (Л.д. 12), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Л.д. 13).

Согласно выписки из домовой книги <адрес>, комн.1 по <адрес>, г.ФИО10 следует, что ФИО2 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегитсрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Согласно выписки из домовой книги <адрес>. 6, по <адрес> следует, что в указанной квартире зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> с заявлением о принятии ее многодетной семьи из 5 человек на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 34-36)

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке многодетных семей-, на учет для бесплатного предоставления земельных участков и распределению земельных участков многодетным семьям муниципального образования «<адрес>», состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в постановке на учет в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о ее регистрации на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32-33).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирована в г.о. Подольск с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:г.о. Подольск, <адрес>.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего:

В силу ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1(в редакции от 28.11.2015г.) - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ч, 1. ст. 2 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Московской области» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи -супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 3 указанного Закона, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях -предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3)трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо наиных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении требований истца об установлении факта проживания на территории г. Подольска Московской области не менее 5 лет суд исходит из положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, бесспорных доказательств в обоснование своих требований в той части, что она совместно со всеми членами своей семьи постоянно проживала на территории <адрес> более 5 лет, не представлено. Представленная копия трудовой книжки, согласно которой истица с 2002 года работала в МОУ ДС комбинированного типа «Аленушка» в <адрес> не является бесспорым и убедительным доказательством постоянного проживания в г.о. ФИО10, т.к. факт работы не свидетельствует о факте проживания, так же суд не может принять в качестве бесспорного доказательства свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: М.О., г.о. Подольск <адрес>., т.к данный документ доказывает временную регистрацию по адресу пребывания, но не проживание по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд считает отказ ФИО12о ФИО10 законным, поскольку у истца и ее семьи оснований для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семьи, предусмотренных ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ на момент подачи заявления не имелось, поскольку отсутствуют совокупность необходимых условий, для удовлетворения исковых требований, в том числе нет оснований для удовлетворения требований о признании права состоять на учете многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков, обязании поставить семью в составе из 5ти человек на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка с момента подачи заявления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. Подольска, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, установлении факта проживания на территории <адрес> в течение 5 лет, признании права состоять на учете многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков, обязании поставить семью в составе из 5ти человек на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка с момента подачи заявления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>