Решение № 2-6094/2024 2-6094/2024~М-4228/2024 М-4228/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-6094/2024

УИД 47RS0005-01-2024-007221-16

Гражданское дело № 2-6094/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 10 декабря 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 16 сентября 2019 года, заключенного с ФИО2, ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты>. Вторая половина квартиры принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры от 17 июня 2003 года, зарегистрированного 25 июня 2003 года.

Постановлением главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18 декабря 2015 года № 856 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

26 июня 2023 года истец обратился в администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о предоставлении равнозначной по площади квартиры.

19 июля 2024 года ответчик отказал в предоставлении равнозначной по площади квартиры, считает, что ФИО1 имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанную в порядке, установленном ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.

Истец считает отказ незаконным.

На момент возникновения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не был принят.

Спорная квартира является единственным местом жительства ФИО1.

Истец просит суд признать право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому и включить в перечень лиц, имеющих право на получение равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, обязать администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выделить жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, в черте МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области п. Рощино, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее 37.5 кв.м, по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПКРФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области следует, что жилой дом признан аварийным в 2015 году, право собственности истца на жилое помещение возникло до 28 декабря 2019 года (вступления изменений в закон).

Комитет по строительству Ленинградской области представил отзыв, из которого следует, что в соответствии с положением о комитете, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28 февраля 2011 года № 36, комитет, в том числе, реализует государственные программы в сфере оказания государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Комитет в рамках исполняемых полномочий осуществляет формирование и ведение реестра аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ленинградской области.

Также комитет является разработчиком и главным распорядителем бюджетных средств по региональным адресным программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области.

На территории Ленинградской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» (далее - Программа), разработанная на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497.

В рамках мероприятий программы комитет выступает главным распорядителем бюджетных средств, администрации муниципальных образований Ленинградской области - исполнителями.

Целями Программы является: обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; снижение доли аварийного жилищного фонда на территориях муниципальных образований Ленинградской области; развитие жилищного строительства на территории Ленинградской области.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с условиями Программы средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Ленинградской области и средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в соответствии с расселяемой площадью жилых помещений.

Программой устанавливаются следующие способы реализации: строительство многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у застройщиков в строящихся многоквартирных домах; приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию; выкуп жилых помещений у собственников (при наличии согласия собственника в письменной форме); предоставление жилых помещений по договорам о развитии застроенных территорий; предоставление жилых помещений в свободном муниципальном жилищном фонде.

Администрации муниципальных образований Ленинградской области на основании анализа и оценки экономической эффективности самостоятельно выбирают способ и этап реализации Программы, в котором запланировано расселение аварийного дома.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» 18 декабря 2015 года № 656 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу со сроком расселения 31 августа 2025 года.

Право собственности истца на жилое помещение возникло до 28 декабря 2019 года (вступление в законную силу ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс»).

Принимая во внимание принцип действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение собственником возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях определенности, собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 16 сентября 2019 года, заключенного с ФИО2, ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты>. Вторая половина квартиры принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры от 17 июня 2003 года, зарегистрированного 25 июня 2003 года.

Постановлением главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18 декабря 2015 года № 856 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497.

Отказывая в предоставлении ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим расселению, администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области указала, что в соответствии с ч. 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку право собственности на квартиру возникло у истца после признания дома аварийным.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Как усматривается из материалов дела, право собственности на жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Указанная позиция изложена в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года).

Истец выбрал способ защиты нарушенного права – предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому и включить в перечень лиц, имеющих право на получение равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, обязав администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области предоставить жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, в черте п. Рощино МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее 37.5 кв.м, по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь М.В. Тарабрина

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-6094 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.