Решение № 2А-531/2024 2А-531/2024~М-464/2024 А-531/2024 М-464/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-531/2024

Дело №а-531/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000697-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием прокурора Макарьевского района Костромской области Крюкова С.М.,

представителя административного ответчика –главы администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области

о признании бездействия администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области выразившееся в непринятии необходимых мер по проведению проверки исполнения жилищного законодательства в отношении объекта – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконными и возложении обязанности на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на нее,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о недвижимом имуществе, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> расположен двухквартирный дом. Собственниками квартиры № 1 является семья Свидетель №1. Квартира № 2 длительное время не используется. Согласно полученных сведений Росреестра, собственник у данной квартиры отсутствует. В настоящее время квартира № 2 находится в аварийном состоянии, чем создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает имущественные права семьи Свидетель №1, поскольку разрушение квартиры № 2 связано с негативными последствиями и для квартиры № 1. Прокуратурой Макарьевского района Костромской области в связи с вышеуказанными нарушениями 14.06.2024 года в адрес главы администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление. Представление рассмотрено и в адрес прокурора направлен ответ. Из ответа установлено, что спорная квартира принадлежала на праве собственности СПК «Новый путь» и была передана ФИО2 как работнику кооператива. В последующем ФИО2 проживал в данной квартире длительное время и от прав на данное недвижимое имущество не отказывался. Вместе с тем, в прокуратуру Макарьевского района Костромской области поступило обращение ФИО2, согласно которому следует, что действительно, данная квартира была предоставлена ему как работнику кооператива, где он в ней проживал, однако, в собственность она им не принималась, каких-либо документов на неё он не оформлял.

Таким образом, администрацией Унженского сельского поселения в рамках предоставленных законодательством полномочий по жилищному контролю, проверка по соблюдению лицами своих обязанностей по содержанию жилых помещений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, не проводилось, а значит представление прокурора рассмотрено формально и имеющиеся нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Просили признать бездействия администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по проведению проверки исполнения жилищного законодательства в отношении имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконными и возложить на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на нее.

В судебном заседании прокурор Макарьевского района Костромской области Крюков С.М. поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора Макарьевского района Костромской области не признал и суду пояснил, что жилой дом был построен колхозом «Новый путь», правопреемником которого стал СПК «Новый путь». На балансе администрации Унженского сельского поселения данная квартира не стоит. Квартир, которые являются бесхозяйными в поселении много и каждую квартиру признать бесхозяйной у администрации возможности нет. Кроме того, маневренный жилищный фонд у поселения имеется, а состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Унженском сельском поселении нет. Кроме того считают, что согласно Положению о муниципальном жилищном контроле на территории Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, утвержденного Советом депутатов Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района № 12 от 01.10.2021 года, обязанность осуществлять контроль за частным жилым фондом, расположенным на территории поселения у администрации отсутствует. Данный контроль должна осуществлять Государственная жилищная инспекция Костромской области.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству прокурора Макарьевского района Костромской области, Свидетель №1 суду показала, что со своей семьей проживет в <адрес> с 1989 года. В квартире № 2 ранее проживал ФИО5, но более 15 лет никто в квартире не проживает. Квартира приходит в негодность, разрушается кровля, фундамент, что приводит к негативным последствиям для их квартиры. Она обращалась в администрацию Унженского сельского поселения с данным вопросом, но ей был предоставлен ответ, что у поселения в бюджете денежных средств на такие цели не заложено.

Выслушав прокурора Крюкова С.М., представителя административного ответчика – ФИО1, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

В силу пункта 3 названного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка соблюдения администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области законодательства при выявлении выморочного и бесхозяйного имущества, а также жилищных прав граждан.

В ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района проверки установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно адресной справки, представленной начальником МП МО МВД России «Макарьевский» зарегистрированных граждан по месту жительства/пребывания по адресу: <адрес> нет.

В нарушение действующего законодательства администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по постановке жилого помещения по вышеуказанному адресу, в качестве бесхозяйного и оформления на него права муниципальной собственности, не приняла.

По данному факту в адрес главы администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 14.06.2024 года внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по надлежащему исполнению законодательства при выявлении выморочного и бесхозяйного имущества, а также жилищных прав граждан, нарушает права и законные интересы граждан.

Суд не принимает доводы административного ответчика о том, что у администрации сельского поселения отсутствует обязанность по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости на территории поселения и данные полномочия лежат на Государственной жилищной инспекции Костромской области, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. С учетов приведенного выше законодательства, выявление бесхозяйных объектов является обязанностью органов местного самоуправления и администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, как орган власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов местного значения, должна принимать меры по своевременному выявлению бесхозяйных объектов и постановке их на государственный кадастровый учет.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено указание в решении суда на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанности в принятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по непринятию мер для постановки на учет жилого помещения в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества жилого помещения – квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.