Решение № 2А-721/2020 2А-721/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-721/2020

Дело № 2а-721/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Елизово Камчатского края 19 мая 2020 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Панчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению начальника ОМВД России по Елизовскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

начальник ОМВД России по Елизовскому району ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза (в общем количестве 4 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также просит внести изменение в административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел на запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Заявитель ссылается на то, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 октября 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

29 октября 2019 года в УМВД России по г. Петропавловск-Камчатскому заведено дело административного надзора, ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные статьей 10 и статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После постановки на административный учет ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор не возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал, надлежащим образом извещён судом о дне, месте и времени рассмотрения административно-искового заявления.

Исследовав и оценив по правилам ст.ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 октября 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями, а именно:

- обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, специально проводимых для несовершеннолетних;

- запрещение пребывания в местах специального пребывания несовершеннолетних (дошкольные и общеобразовательные учреждения, детские и игровые площадки);

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного после 23 часов до 6 часов утра;

- запрещение выезда за пределы Камчатского края без разрешения органа внутренних дел; (л.д. 12-16)

12 марта 2018 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения в связи с отбытием наказания, и поставлен на учет в УМВД России по г. Петропавловск-Камчатскому после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы 29 октября 2019 года, в связи с чем срок административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 закона № 64-ФЗ исчисляется с 29 октября 2019 года, а окончание срока административного надзора приходится на 29 октября 2027 года. (л.д.10)

После установления административного надзора ФИО2 в течение одного года совершил административные правонарушения:

- по постановлению мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 ноября 2019 года по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

- по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 27 января 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. (л.д. 17-18)

Согласно справке-отзыву инспектора группы ОАН ОМВД России по Елизовскому району ФИО3 ФИО2 проживает с женой. В настоящее время не работает, является инвалидом 2 группы. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. (л.д. 24)

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного может быть установлено судом ограничение - обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Совокупность исследованных обстоятельств, свидетельствует о том, что в период административного надзора ФИО2, в том числе и в связи с неисполнением установленных ему ограничений и обязанностей дважды в течении года привлекался к административной ответственности, и поэтому нуждается в усиленном контроле со стороны органа внутренних дел, который может быть обеспечен путём его более частой явки в орган внутренних дел, в связи с чем, для пресечения правонарушений необходимо установить указанное дополнительное ограничение, а также путём уточнения ранее установленного ограничения, а именно запретить выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

Необходимость уведомления органа внутренних дел в случае выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания не устанавливается, поскольку в этой части Федеральный закон не содержит оснований для установления такого административного ограничения.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, необходимость согласования выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания предусмотрена положениями Федерального закона в период осуществления административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление начальника ОМВД России по Елизовскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 к ранее установленным решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 октября 2018 административным ограничениям, дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки на регистрацию 3 (три) раза в месяц, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.А. Почуева