Решение № 12-1539/2017 12-230/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-1539/2017

№ 12-230/2018

мировой судья судебного участка № 7

г. Кызыла Иргит С.С.


Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Центр» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла от 14 ноября 2017 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Центр» (далее – ООО УК ЖЭУ «Центр») обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 14 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, указав, что протокол об административном правонарушении не содержит информацию о нарушениях заявителем стандартов, перечисленных в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, т.е. в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Результаты проверки, проведенной в отношении заявителя, не могут являться допустимым доказательством его виновности, так как при ее проведении были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в заявлении гражданки ФИО4, на основании которой проводилась проверка, она просит провести проверку в отношении управляющей компании Жилсервис, кроме того, проверка не была согласована с прокуратурой. Допущенное ООО УК ЖЭУ «Центр» правонарушение является малозначительным.

Просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, учесть малозначительность совершенного административного правонарушения.

Представители ООО УК ЖЭУ «Центр», Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республики Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 14 ноября 2017 года. Копия указанного постановления получена заявителем 06 декабря 2017 года. Жалоба подана 12 декабря 2017, срок на обжалование не нарушен.

Согласно части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации жилищного фонда) периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п. 4.4.1 Правил эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Поврежденные участки покрытия из линолеума необходимо ремонтировать или заменять, подбирая материал по цвету и рисунку. Отслоившиеся покрытия из линолеума и синтетических плиток следует хорошо просушить и наклеить на мастики, предварительно очистив основание (п. 4.4.13 Правил эксплуатации жилищного фонда).

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п. 4.7.2 Правил эксплуатации жилищного фонда).

Согласно п.5.6.2 Правил эксплуатации жилищного фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:

шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;

внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей;

этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии;

осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;

силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда;

электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются);

автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданки ФИО4, в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республики Тыва (далее – Служба) ФИО2 от 23 октября 2017 года № была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении юридического лица - ООО УК ЖЭУ «Центр».

В ходе проверки были выявлены нарушения пунктов 3.2.9, 4.4.1, 4.4.13. 4.7.2, 5.6.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации жилищного фонда), выразившиеся в том, что в подъезде № 1 <адрес> из-за длительной эксплуатации дома, поверхность штукатурки стен из цементно-песчаного раствора местами разрушена, разрушено покрытие полов, входные двери находятся в неисправном состоянии, двери плотно не закрываются, местами отсутствует освещение на этажах.

По результатам проверки был составлен акт проверки Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 25.10.2017.

25.10.2017 ООО УК ЖЭУ «Центр» выдано предписание № об устранении нарушения пунктов 3.2.9, 4.4.1, 4.4.13. 4.7.2, 5.6.2 Правил эксплуатации жилищного фонда, со сроком исполнения 24.11.2017.

30 октября 2017 года инспектором отдела контроля жилфонда Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

01 ноября 2017 года материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр» были направлены мировому судье судебного участка № 7 г. Кызыла для рассмотрения по существу.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 14 ноября 2017 года ООО УК ЖЭУ «Центр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Изучив материалы, суд приходит к выводу о наличии вины ООО УК ЖЭУ «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО УК ЖЭУ «Центр» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе: актом проверки Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 25.10.2017; протоколом об административном правонарушении № от 30 октября 2017 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом в установленные КоАП РФ сроки, в котором полно отражено существо допущенного ООО УК ЖЭУ «Центр» правонарушения с учетом диспозиции 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО УК ЖЭУ «Центр» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Утверждение представителя заявителя о незаконности проверки со ссылкой на нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проведение проверки при отсутствии к тому законных оснований и без согласования с органами прокуратуры, не состоятельны, поскольку основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр» послужило поступившее в Службу заявление гражданки ФИО4, проверка проводилась в соответствии с п. 4.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, у должностного лица имелись законные основания для проведения проверки, при этом в силу прямого указания части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации согласования с органами прокуратуры о проведении внеплановой проверки в данном случае не требовалось.

Доводы жалобы о том, что в заявлении гражданка ФИО4 просит провести проверку в отношении управляющей компании Жилсервис, судом во внимание не принимаются, так как в заявлении ФИО4 просит провести проверку по факту непроведения текущего ремонта в подъезде <адрес>, который обслуживает ООО УК ЖЭУ «Центр».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Судом учитывается, что заявителем в дело не представлены какие-либо документы, подтверждающие имущественное положение общества, в связи с чем оснований для применения положений ч.2 ст.3.2 КоАП РФ, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО УК ЖЭУ «Центр», не усматривается

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от 14 ноября 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Центр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его принятия, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, опротестовано прокурором на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.М. Ооржак