Постановление № 5-665/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-665/2024

№ 5-665/2024

86RS0002-01-2024-007362-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 16 июля 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 о, <дата> года рождения, уроженец Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, неработающего, проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> паспортные данные: С №, выдан <дата> МВД Азербайджана,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о. въехал на территорию Российской Федерации 29.05.2023 года, выехал 28.08.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 28.08.2023 года, выехал 24.11.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 24.11.2023 года и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. В период времени с 27.08.2023 года по 02.02.2024 года находился на территории Российской Федерации, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. На территории Российской Федерации находится на основании поданного 03.02.2024 заявления на разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Таким образом, с 27.08.2023 года по 02.02.2024 год нарушил режим пребывание (проживание) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил абзац 1 ст. 25.10 ФЗ №114, от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 о. вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что не знал о требованиях миграционного законодательства.

Судья, выслушав ФИО1 о., изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 о. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении 48 НИ № 056360М от 16.07.2024 г., из которого следует, что 16.07.2024 года в 09 час. 00 мин., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> А был установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно, установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о. въехал на территорию Российской Федерации 29.05.2023 года, выехал 28.08.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 28.08.2023 года, выехал 24.11.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 24.11.2023 года и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. В период времени с 27.08.2023 года по 02.02.2024 года находился на территории Российской Федерации, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. На территории Российской Федерации находится на основании поданного 03.02.2024 заявления на разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Таким образом, с 27.08.2023 года по 02.02.2024 год нарушил режим пребывание (проживание) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил абзац 1 ст.25.10 ФЗ №114, от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу;

рапортом старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску, согласно которой ФИО1 о. с 27.08.2023 года по 02.02.2024 год в подразделение по вопросам миграции МВД России с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и выдаче ему вида на жительство не обращался;

письменными объяснениями ФИО1 о., которому были разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 29.05.2023 года, выехал 28.08.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 28.08.2023 года, выехал 24.11.2023 года, и вновь въехал в Российскую Федерацию 24.11.2023 года и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. На территории Российской Федерации находится на основании поданного 03.02.2024 заявления на разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В городе Нижневартовске, проживает вместе с супругой, которая имеет гражданство Российской Федерации. Собственности на территории Российской Федерации нет;

сведениями базы «ГИСМИ», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства.

Судья, заслушав объяснения ФИО1 о. изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что его вина доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 о. проживает вместе с супругой ФИО2 (свидетельство о заключении брака II-ПН №), которая является гражданка Российской Федерации (паспорт № выдан <дата> в УМВД России по ХМАО-Югре)

К административной ответственности ФИО1 о. не привлекался.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 о. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание, что ФИО1 о. проживает вместе с супругой ФИО2 (свидетельство о заключении брака II-ПН №), которая является гражданка Российской Федерации (паспорт № выдан <дата> в УМВД России по ХМАО-Югре) к административной ответственности не привлекалась, назначение ФИО1 о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляет собой чрезмерное ограничение права на уважение частной жизни.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая предусматривает, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 о. административного правонарушения, имущественное положение данного лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении лицу наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко