Решение № 2-1143/2018 2-1143/2018 ~ М-1192/2018 М-1192/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1143/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Пучковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1143/2018 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Плехановская УК» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами,

установил:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга к ООО «Плехановская УК» о признании незаконным бездействие ООО «Плехановская УК», выразившееся в не раскрытии информации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанном в подпункте «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, и об обязании ООО «Плехановская УК» в течении месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть на сайте Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, информацию, предусмотренную подпунктами «в» - «и» пункта 3 данного Стандарта, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ООО «Плехановская УК» действующего законодательства в сфере раскрытия информации.

По результатам проверки установлено, что ООО «Плехановская УК» не в полном объеме соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Плехановская УК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Плехановская УК» в прокуратуру Ленинского района письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, раскрытие информации производится только на сайте ГИС «ЖКХ» www.dom.gosuslugi.ru.

На сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 (сайте управляющей организации, сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность), в нарушение перечисленных требований закона информация до настоящего времени не раскрыта.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, не исполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.2010 г. № 731.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Тульской области Пучкова О.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Плехановская УК» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ленинского района Тульской области Пучковой О.О., в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора Ленинского района Тульской области Пучковой О.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1,2 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово – хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполненных работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту Стандарт).

Согласно подпунктами «в» - «и» п. 3 Стандарта управляющая организация, в числе прочего, обязана раскрыть следующие виды информации:

- общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно – технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;- информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

- информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за год.

В соответствии с п. 3 (1) Стандарта информации, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация.

Согласно п. 9 (3) Стандарта информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 документа (отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год), раскрывается ежегодно, в течении І квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществила управление многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации, сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 данного Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Судом установлено, что ООО «Плехановская УК» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ и на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании приказа Государственной жилищной инспекцией Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Плехановская УК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Плехановская УК» в прокуратуру Ленинского района письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, раскрытие информации производится только на сайте ГИС «ЖКХ» www.dom.gosuslugi.ru.

На сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 (сайте управляющей организации, сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность), в нарушение перечисленных требований закона информация до настоящего времени не раскрыта.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права ООО «Плехановская УК», осуществляя деятельность по управлению многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, обязано раскрыть информацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.2010 г. № 731.

Не размещение ООО «Плехановская УК» требуемой информации, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию на сайте в сети Интернет, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достаточными, в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт осуществления ООО «Плехановская УК» деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенным по <адрес> с нарушением требований законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами.

В силу ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище, права на свободный доступ к информации, данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Плехановская УК» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Плехановская УК», выразившееся в не раскрытии информации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанном в подпункте «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.

Обязать ООО «Плехановская УК» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть на сайте Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, информацию, предусмотренную подпунктами «в» - «и» пункта 3 данного Стандарта, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина