Решение № 2-845/2020 2-845/2020(2-9597/2019;)~М-8914/2019 2-9597/2019 М-8914/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-845/2020

Дело №2-845/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуковой В.В.,

с участием истца ФИО3, представителей ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» ФИО6, ФИО7, представителя ответчика министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», министерству социальной защиты населения Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйств Хабаровского края о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», министерству социальной защиты населения Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйств Хабаровского края о признании права на меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является собственником жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилой дом попал в зону затопления. При рассмотрении вопроса комиссией о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47, а также согласно Постановлению администрации города Хабаровска от 19.09.2018 № 3086, жилой <адрес> включен в затопленные (подтопленные) границы зон чрезвычайной ситуации, связанные с прохождением летнего паводка на реке Амур, выпадением большого количества осадков в виде дождя и подъемом уровня воды в реках на территории города Хабаровска в августе 2019 г. По результатам обследования жилого дома указанный дом подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик указанного жилого помещения в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, что подтверждается Заключением о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту от 30 октября 2019 г. № 816. Для реализации права на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, находящегося в ее собственности, подала на рассмотрение заявление и необходимые документы в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску». По результату рассмотрения заявление ей пришло уведомление от 11.12.2019 г., в котором сообщается, что она не включена Список граждан по причине наличия в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, по адресу: <адрес>. Считает, что ее право и право ее семьи нарушено, наличие права собственности на жилое помещение нарушает ее право на предоставление вышеуказанной выплаты. Жилой дом ранее принадлежал ее отцу, она в нем проживает с детства. При вступлении в брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. они зарегистрированы с 1980 г. С 1975 г. в жилом доме зарегистрирована дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также с 2002 г. зарегистрирован внук - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отец ребенка - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с 15.09.2008 г. Жилой дом приобрела на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого дома составляет 49,1 кв.метров. Дом состоит из трех комнат. Жилое помещение, которое расположено по адресу: <адрес> принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь 32,40 кв.м. и состоит из одной комнаты. В указанном жилом помещении проживать она и члены ее семьи не могут, т.к. ее супруг ФИО4 имеет <данные изъяты> и вынужден передвигаться в коляске из-за отсутствия нижней конечности. Дочь - ФИО1 имеет <данные изъяты> по основному заболеванию. Внук не достиг возраста совершеннолетия, его мать и ее дочь - ФИО5 умерла в 2011 г. Супруг не может проживать квартире в силу того, что квартира, которая мне принадлежит находится на 1 этаже многоквартирного дома. В квартире нет возможности свободно передвигаться, муж утратит возможность в общении и передвижении по улице. Также близкие родственники в силу закона не имеют имущественных прав на жилое помещение, которое приобрел собственник в порядке наследования по закону и на основании договора дарения. Более того, жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, поэтому жилой дом неразрывно связан с земельным участком, который находится в моей собственности. Члены ее семьи не имеют другого жилого помещения. В случае не предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома ее семья лишится единственного жилого помещения.

Просила признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося единственным жилым помещением для проживания членов семьи собственника.

Определением от 09.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.43 ГПК РФ, привлечен ФИО9

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, квартира используется ее семьей в хозяйственных целях (помыться, постирать). Ее семье удобнее проживать в своем доме. В результате затопления поврежден фундамент дома.

Представители ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» ФИО6, ФИО7, исковые требования не признали по изложенным в возражениях доводам, пояснили, что истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО10 исковые требования не признала по доводам, аналогичным доводам представителей КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», также пояснила, что в 2019 году семье ФИО3, оказана следующая материальная помощь: ФИО1 адресная социальная помощь в размере 5 000 рублей, ФИО3, ФИО4, ФИО1 решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки отдела социальной поддержки населения по Индустриальному району учреждения от 20.11.2019 № 46 выделена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей каждому; ФИО9 решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки отдела социальной поддержки населения по Индустриальному району учреждения от 20.11.2019 № 46 выделена материальная помощь в размере 10 000 рублей. Семья ФИО3 имеет право на получение компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, в размере 50 000 рублей в соответствии с пунктом 16 Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 15.04.2010 №98-пр.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйств Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении просит рассматривать дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РЫ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО12, ФИО1, ФИО2, ФИО9

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 3.10.2019 № 816 выявлены основания для признания жилого <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

ФИО3 обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019г.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в вышеуказанный список в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.

Как следует из поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированные по месту жительства лица отсутствуют.

Режим чрезвычайной ситуации введен на территории Хабаровского края в границах городского округа «Город Хабаровск» с 29 июля 2019 г. распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации".

Для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации из федерального бюджета бюджету Хабаровского края предоставляются иные межбюджетные трансферты.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 (далее - Правила).

Согласно подпункту "г" пункта 6 Правил, бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утра-ченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде проведения капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - Порядок) определен постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр.

В соответствии с п.2.1-2.7 Порядка, КГКУ - центр социальной поддержки населения принимает от заявителя документы и проверяет комплектность пакета документов, удостоверяет подлинность копий, регистрирует заявление, формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, по принятым заявлениям дважды в неделю формирует списки и направляет их в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края..

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с целью формирования Единого списка по краю запрашивает в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровском краевом центре государственной кадастровой оценки и учета недвижимости" сведения о наличии (об отсутствии) в собственности граждан иных жилых помещений, на основании полученных данных корректирует список; осуществляет его согласование с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (подп.2.11.1 Порядка); представляет Единый список на утверждение Губернатору края (подп. 2.11.3); утвержденную Губернатором края копию Единого списка направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Учреждение на основании Единого списка, согласованного и утвержденного Губернатором края направляет гражданам уведомление об удовлетворении заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления с обоснованием причин отказа (п.2.12 Порядка).

В соответствии с п. 1.5. Порядка, право на получение мер поддержки имеют граждане РФ - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания

Из изложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края, мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении утраченного жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, в жилом помещении граждане постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации, в собственности таких граждан не должно находиться другое жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.1 Жилищного Кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном законом порядке права приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статья 15 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, принимая во внимание наличие в собственности истца другого жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истца в обоснование заявленных требований о состоянии здоровья членов семьи в рассматриваемом случае не имеют правового значения, каких-либо доказательств объективной невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес> истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 23 января 2020г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-010801-93

Подлинник находится в материалах дела № 2-845/2020 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь