Решение № 2А-501/2019 2А-501/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-501/2019

56RS0006-01-2019-000609-94

№2а-501/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области Киясова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ районным судом Беляевского района Оренбургской области по ч. 3 ст.30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из УФСИН РФ по Чувашской Республике. Судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления в настоящее время не снята и не погашена, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 конкретизировано ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный истец ссылается на то, что после установления административного надзора ФИО2 7 раз совершила правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что привлекалась к административной ответственности. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений. В связи с изложенным административный истец, просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО2 запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., диплом №/ доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворениятребований административного истца.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон объективно установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Беляевским районным судом Оренбургской области ФИО2 осуждена по ч. 3 ст.30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из мест лишения свободы. В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления не снята и не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений: обязательная являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц; запрещение пребывать вне жилого дома или иного помещения по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области Российской Федерации.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 конкретизировано ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Приобщенные к материалам дела постановления по делам об административных правонарушениях указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор на основании решения Беляевского районного суда, в 23.20 часов отсутствовала по месту жительства, по ул. Школьная д. 6 с. Гирьял Беляевского района Оренбургской области, чем нарушила административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра, т.е. нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 9 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор на основании решения Беляевского районного суда, в 19.10 часов находилась на <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, имела нарушенную координацию движения, шаткую походку, неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 9 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор на основании решения Беляевского районного суда, в 23.30 часов отсутствовала по месту жительства, по <адрес>, чем нарушила административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра, т.е. нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор на основании решения Беляевского районного суда, в 23.48 часов отсутствовала по месту жительства, по ул. Ленинская д. 30 с. Беляевка Беляевского района Оренбургской области, чем нарушила административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, т.е. нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор на основании решения Беляевского районного суда, в 00.05 часов отсутствовала по месту жительства, <адрес>, чем нарушила административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, т.е. нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток.

Постановлениями мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении неё административного надзора, совершила в течение одного года более двух административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

К тому же, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При обсуждении вопроса об установлении дополнительного ограничения суд исходит из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности, была замечена в алкогольном опьянении в общественном месте.

С учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, её поведении и соблюдении административных ограничений, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поэтому, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шляхтина