Решение № 2А-817/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-817/2025

Дело № 2а-817/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001434-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 16 декабря 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны,

при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия по невыдаче вещевого довольствия незаконным, условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании бездействия по невыдаче вещевого довольствия незаконным, условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований административный истец указал, что 10 июля 2025 г. прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где его не обеспечили надлежащим вещевым имуществом.

По данным основаниям просит признать бездействие по невыдаче вещевого довольствия незаконным, условия содержания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ненадлежащими, права на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

Определением суда от 7 ноября 2025 г. при принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением суда от 24 ноября 2025 г. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области».

В судебном заседании ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что по прибытии в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не был обеспечен сандалями, нательным бельем летним, майкой, полотенцем, трусами, носками, средствами личной гигиены, постельным бельем (2 (4) простынями, 2 наволочками, одеялом), каких-либо заявлений на выдачу вещевого имущества от него писать не требовалось, поскольку указанные вещи не выдавались ранее, в адрес ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области поступило представление специализированной прокуратуры о ненадлежащем обеспечении его вещевым имуществом, которым он не был обеспечен в ФКУ ИК-№ УФСИН по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России ФИО2 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просила отказать в полном объеме по тем основаниям, что административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия 8 июля 2025 г., не являлся впервые осужденным, а перемещался в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, последующая выдача вещевого имущества носит заявительный характер, заявлений на выдачу перечисленных предметов вещевого имущества он не писал, кроме постельного белья и «фески», соответственно, оснований для выдачи перечисленных предметов вещевого имущества ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия до получения информации о выдачи из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области не имелось, сведения из указанного исправительного учреждения не были представлены, соответственно, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Ульяновской области не было осведомлено о предыдущей выдаче вещевого имущества. Сведений об утрате или преждевременном износе вещевого имущества, выданного ФИО1 по месту его предыдущего отбывания наказания, не имелось, письменных заявлений, обращений и жалоб он не подавал.

Начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, представители УФСИН России по Республике Мордовия, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом, начальником ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 представлено письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие; представителем УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 представлено письменное заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать; представителем Министерства финансов Российской Федерации ФИО5 представлен отзыв, в котором просила рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Министерства и указала, что согласно подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержания уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Минфин России не оспаривает право административного истца на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, если такие нарушения будут установлены в ходе судебного разбирательства.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики ФИО13 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 1); если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9); обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1); требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3); при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с подп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России, в числе прочих, являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Как следует из материалов дела ФИО1 осужден приговором Заволжского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2024 г. по ч. 2 ст. 306, ч. 2 ст. 307 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. По совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ наказанию неотбытой части наказания по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 августа 2022 г., окончательно в отбытию назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия 8 июля 2025 г. из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области на основании наряда УОМСО ФСИН России от 16 июня 2025 г. исх.-22-49246. 25 июля 2025 г. этапирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 16 февраля 2011 г. № 80, является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных мужского пола, больных алкоголизмом и наркоманией, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1) предметом и целями деятельности Учреждения являются, в числе прочего, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация оказания медицинской помощи осужденным (подп. 2.1); для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством, в числе прочего, условия содержания осужденных, материально-бытовое обеспечение осужденных (подп. 2.5.1).

В силу ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных вещевым довольствием в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденного, климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных, порядок их обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия осужденных, правила ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным, порядок учета и выдачи вещевого довольствия осужденных, в том числе бывшего в употреблении, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

Согласно пунктам 41, 42 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, осужденному к лишению свободы предоставляется в исправительном учреждении индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло). Осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях были утверждены приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, действующим в период нахождения административного истца в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, (далее - Порядок) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4). В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий (п. 7).

Согласно приложению № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 (норма № 1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов (за исключением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима), лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях) осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях выдаются: шапка-ушанка, шапка трикотажная зимняя, кепка, куртка утепленная, брюки утепленные, шарф, свитер в количестве по 1 штуке сроком носки 3 года; костюм в количестве 2 комплектов сроком носки 2 года; рубашка 2 штуки со сроком носки 3 года; футболка 2 штуки сроком носки 2 года; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки 2 года; майка в количестве 2 штук сроком носки 2 года; трусы 2 штуки со сроком носки 1 год; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; ботинки комбинированные 1 пара сроком носки на 2 года; полуботинки летние и пантолеты литьевые в количестве по 1 паре сроком носки на 2 года.

Согласно п. 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях утвержденных вышеуказанным приказом Минюста России, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Снабжение постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах установлено нормой № 6 приложения № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, в том числе одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) в количестве по 1 штуке со сроком эксплуатации 4 года, простыня в количестве 4 штук со сроком эксплуатации 2 года, полотенце в количестве 2 штук со сроком эксплуатации 1 год, полотенце банное и полотенце для ног в количестве 1 штуки со сроком эксплуатации 1 год, полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) в количестве 2 штук со сроком эксплуатации 1 год.

Судом установлено, что на основании сведений ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области от 10 декабря 2025 г. и 15 декабря 2025 г. согласно лицевому счету № П-28180 в ФКУ ИК - № УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 по прибытии в 2023 года были выданы следующие вещи: майка – 3 шт., трусы – 2 шт., фуражка – 1 шт., носки - 2 шт., панталеты - 1 шт., телогрейка 1 шт., куртка х/б-1 шт., брюки х/б - 1 шт., кальсоны нательные теплые - 1 шт., шапка зимняя - 1 шт., сапоги - 1 шт.

По прибытии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области 23 октября 2024 г. согласно лицевому счету ФИО1 было выдано следующее вещевое имущество: 25 октября 2023 г. матрац- 1 шт., одеяло - 1 шт., подушка - 1 шт., простынь - 2 шт., наволочка - 1 шт., полотенце банное - 1 шт., полотенце вафельное -1 шт.; 22 апреля 2025 г. - ботинки комбинированные -1 пара, пантолеты - 1 пара; 16 августа 2025 г. - простынь - 2 шт., наволочка - 1 шт., полотенце вафельное - 1 шт., гигиенический набор - 1 шт.; 8 октября 2025 г. майка - 2 шт., трусы - 2 шт.

8 июля 2025 г. ФИО1 подано заявление начальнику ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия о выдаче ему постельных принадлежностей и фески. На указанном заявлении имеется резолюция от 8 июля 2025 г. - согласовано, по норме положенности.

При рассмотрении настоящего административного дела административный истец доводы по невыдаче ему фески не заявлял и не отрицал наличие у него в пользовании указанного предмета вещевого довольствия.

Согласно лицевому счету № П-343242 в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 8 июля 2025 г. было выдано подушка в количестве 2 шт., простыня в количестве 1 шт., наволочка в количестве 1 шт., полотенце в количестве 1 шт. - всего 5 постельных принадлежностей.

В связи с чем, опровергается материалами дела довод административного истца о невыдаче ему полотенца. Выдача одного полотенца не нарушает права и законные интересы административного истца, жалоб и обращений о недостаточности выданных полотенец от него не поступало.

Доводы административного истца необеспечении его 2 наволочками и 2 (4) простынями, что не соответствует нормам вещевого довольствия подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно п. 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

При этом, п. 7 Порядка предусмотрено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

С учетом указанных требований приказа выдача одной простыни и одной наволочки не нарушает права и законные интересы административного истца, жалоб и обращений о недостаточности выданных простыни и наволочки от него не поступало.

Согласно описи на получение гигиенических наборов за июль 2025 года осужденный ФИО1 получил гигиенический набор по порядковому номеру 54. Индивидуальные средства гигиены для мужчин, как минимум, включают в себя согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу, одноразовые бритвы. В связи с чем, доводы административного истца о том, что он не был обеспечен средствами личной гигиены опровергается материалами дела.

Доводы административного истца о необеспечении его майкой, трусами, носками суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Материалами дела подтверждается, что до прибытия административного истца в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия он обеспечивался указанными предметами вещевого довольствия по прибытию в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области в 2023 году.

Соответственно, последующая выдача предметов вещевого довольствия (майка, трусы, носки) могла быть произведена только по письменному заявлению административного истца. Материалы дела не содержат заявлений ФИО1 на выдачу указанных предметов вещевого имущества, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Согласно справкам, подписанным начальником ОВРсО ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 5 декабря 2025 г., представленным представителем ответчиков, ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 8 июля 2025 г. по 25 июля 2025 г. к дисциплинарным взысканиям не привлекался, нарушений формы одежды не допускал, был одет по сезону.

Оснований не доверять информации изложенной в справках, представленных представителем административного ответчика, не имеется, поскольку они подписаны должностным лицом, имеют оттиск печати учреждения, доказательств опровергающих представленную информацию, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 г. № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Также подлежат отклонению доводы административного истца о необеспечении его сандалями и нательным бельем летним, поскольку нормой № 1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов (за исключением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима), лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях) осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях выдача сандалей не предусмотрена, а выдача белья нательного летнего предусмотрена в местностях с жарким климатом.

Согласно сообщению Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 от 21 ноября 2025 г № 139ж-2025/20890025/Исуб169-25 в специализированную прокуратуру обращений административного истца, затрагивающих вопросы обеспечения вещевым имуществом в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, для рассмотрения не поступало; в ходе осуществления надзорной деятельности нарушений законности, отраженных в административном исковом заявлении, в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не выявлялось, мер прокурорского реагирования по приведенным ФИО1 обстоятельствам не принималось.

Вместе с тем, судом установлено, что в полном объеме административный истец постельными принадлежностями обеспечен не был.

Так, из имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был обеспечен ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Ульяновской области одеялом, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. Отклоняются как несостоятельные доводы представителя административного ответчика о необеспечении одеялом в связи с нахождением ФИО1 в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия в летний период, с учетом климатических, погодных условий и температурного режима отсутствовала необходимость его выдачи, поскольку по сезону и с учетом климатических условий осужденные обеспечиваются одеждой и обувью (ч. 2 ст. 99 УИК РФ), что не распространяется на предоставление им постельных принадлежностей.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», установив факт необеспечения ФИО1 вещевым довольствием в полном объеме, суд приходит к выводу о нарушении ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республики Мордовия права административного истца на полное и своевременное обеспечение вещевым довольствием и о наличии оснований для признания действий ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республики Мордовия незаконными и взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации за нарушение условий содержания, определив размер присужденной компенсации в сумме 1 000 руб.

Нарушение условий содержания повлекло нравственные переживания административного истца, поскольку ненадлежащими условиями содержания (в части неполного и несвоевременного обеспечения предметами вещевого довольствия) ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

При определении размера компенсации судом учитывается характер и продолжительность периода нарушения (18 дней), а также то обстоятельство, что фактически при выдаче 1 простыни, которой, согласно его пояснениям, он застелил кровать, административному истцу укрываться было нечем, присужденная в пользу административного истца компенсация отвечает принципам разумности, соразмерности и справедливости.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из анализа приведенных норм надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания является Российская Федерация в лице ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия по невыдаче вещевого довольствия незаконным, условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», выразившиеся в необеспечении ФИО1 полным вещевым довольствием.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении ФИО1 полным вещевым довольствием, в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Т.С. Качаева

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2025 года.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Т.С. Качаева