Решение № 2А-2257/2017 2А-2257/2017~М-2121/2017 М-2121/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-2257/2017

№2а-2257/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи А.С. Карабанова,

при секретаре Л.А. Макаровой,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А.,

представителя административного ответчика администрации г. Ульяновска и представителя заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к администрации г. Ульяновска о признании бездействий незаконными и возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска с требованиями: признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по <адрес>; обязать администрацию г. Ульяновска устранить на автомобильной дороге по <адрес> выбоины в районе домов № и № обязать администрацию г. Ульяновска нанести на всем протяжении автомобильной дороги по пр-<адрес> в <адрес> дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.18, 1.5, 1.12, 1.13, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска, установлено, что администрацией муниципального образования «Город Ульяновск» надлежащим образом не выполняются обязанности по содержанию муниципальных автомобильных дорог в надлежащем эксплуатационном состоянии, а именно до настоящего времени не произведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на отдельных участках муниципальной улично-дорожной сети, что является сопутствующим условием совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Согласно требованиям п.п. 3, 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Вместе с тем, вопреки изложенным требованиям закона, на проезжей части пр-та Гая г. Ульяновска имеются выбоины и отсутствует дорожная разметка.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска и заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска исковые требования не признала, пояснив, что бездействия со стороны администрации не имеется, на данный участок дороги выдано муниципальное задание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Железнодорожного района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 12.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утв. Постановлением Главы г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ за № благоустройство и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляются их собственниками либо организацией, с которой заключен договор на их обслуживание.

Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является администрация города Ульяновска.

Согласно актам проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 13.04.2017г., составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску в нарушение требований п. 3, п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 на проезжей части <адрес><адрес> имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в районе домов №, №, а также на пересечении <адрес>, а также в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ 50597-93 на всем протяжении пр-та <адрес><адрес> отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.6, 1.18, 1.5, 1.12, 1.13, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Исходя из содержания п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» за №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе судебного заседания установлено, что выбоины в районе <адрес> и на пересечении <адрес> в настоящее времяустранены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично.

При этом наличие муниципального контракта и муниципального задания на ремонт данной автодороги не может служить основанием для отказа в иске прокурора, т.к. действующее законодательство не возлагает на собственника автодороги обязанность по ее содержанию в надлежащем состоянии во взаимосвязи со сроками заключения и исполнения муниципального контракта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по пр-ту Гая <адрес>.

Обязать администрацию г. Ульяновска устранить на автомобильной дороге <адрес><адрес> выбоины в районе домов № №.

Обязать администрацию г. Ульяновска нанести на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.18, 1.5, 1.12, 1.13, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов