Решение № 2А-1178/2020 2А-1178/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1178/2020

Дело № 2а-1178/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указали, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками на основании свидетельств о государственной регистрации права №, №, выданных Управлением Росреестра по РБ г. Уфа, недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, общей площадью № На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была продана ФИО4, о чем был составлен соответствующий акт о приемке передачи недвижимого имущества и денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ Указанные и подтверждающие документы были представлены в МФЦ для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в этот же день ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Управлением Росреестра по РБ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – квартиры, о чем истцы были уведомлены Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны основания и причины приостановки. ДД.ММ.ГГГГ истцами были устранены все замечания и представлены дополнительные затребованные документы (закладная о прекращении погашения ипотеки) для дальнейшей регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РБ г Уфа уведомило истцов о новом приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности уже по иным новым основаниям, ссылаясь на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства по которому прекращены.

Административные истцы просят признать действия (бездействия) административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Управления Росреестра по РБ г Уфа в виде приостановления регистрации договора купля продажи от 25.11.2019 незаконными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Управления Росреестра по РБ г Уфа зарегистрировать договор купли- продажи от 25.11.2019 г. квартиры кадастровый номер: №, по адресу: <адрес>

Административные истцы ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица ПАО Банк Уралсиб, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, ФИО4, государственный регистратор Управления Росреестра по РБ ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом N 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,?131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками на основании свидетельств о государственной регистрации права №, №, выданных Управлением Росреестра по РБ, недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, общей площадью №

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была продана ФИО4, о чем был составлен соответствующий акт о приемке передачи недвижимого имущества и денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ истцы были извещены о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта, в связи с тем, что:

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно – процессуальным законодательством РФ,

- согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанном объекте недвижимости имеются записи о регистрации ипотеки в пользу Публичного акционерного общества «Банк Уралсиб», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. На государственную регистрацию не представлено письменное согласие залогодержателя на отчуждение предмета залога. Кроме того, представленный на государственную регистрацию права Договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ составлен без указания на наличие ограничения (обременения) права, в виде ипотеки.

Также в уведомлении указано, что в ходе проведения правовой экспертизы документов установлено, что на заявленный объект недвижимости наложено запрещение (запрет совершать регистрационные действия):

- на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес> отделом судебных приставов <адрес>, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено по п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона на срок до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ограничения, по п. 5,17 ч. 1 ст. 26 Закона до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ответчик известил истцов, что в ходе проведения правовой экспертизы документов установлено, что на спорный объект недвижимости наложены ограничения (запрет совершать регистрационные действия) на основании:

- Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: <адрес> отдел судебных приставов <адрес>, номер регистрации: №; от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается по п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона на срок до поступления в орган регистрации прав актов о снятии запретов.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ истцы были извещены о приостановлении осуществления действий по прекращению ограничения (обременения) в отношении объекта недвижимости – квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> При этом указано, что в Управление Росреестра по РБ поступило решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым решено обратить взыскание на заложенное имущество – указанную выше квартиру, принадлежащую истцам. Таким образом, существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки или в отношении обращения взыскания на такое имущество. На основании изложенного осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостанавливается по п. 36 части 1 ст. 26 Закона на срок до разрешения спора судом.

Решением Советского районного суда г. Уфа РБ от 22.11.2016 года по делу № № постановлено:

Исковые требования ПАО «Банк Уралсиб» к ФИО2, ФИО3 о взыскании кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 в пользу ПАО «Банк Уралсиб» задолженность по кредитному договору: просроченный основной долг в размере 494498,20 руб., проценты в размере 82765,21 руб., неустойку за нарушение срока возврата кредита в размере 50000 руб., неустойку за нарушение сроков возврата процентов в размере 8300 руб.

Обратить взыскание на заложенное имущество: квартиру № общей площадью № расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по ? доле, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 3716800 руб.

Определить способ продажи заложенного имущества – с публичных торгов.

Уведомлением от 12.02.2020 года ответчик известил истцов о наличии основании для отказа в снятии приостановления осуществления государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта, поскольку после рассмотрения дополнительных документов было выявлено, что:

Управлением Росреестра по РБ был направлен запрос в Территориальное управление Росимущества в РБ о том, считается ли спорная квартира возвращенной на реализацию организатору торгов и будет ли квартира повторно реализовываться на торгах. В ответе на запрос от 11.02.2020 года № Территориальное управление Росимущества в РБ сообщает, что определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2019 года № № апелляционное определение Верховного суда РБ от 17.07.2019 года № отменено в части, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный суд Республики Башкортостан в части рассмотрения вопроса применения последствия недействительности сделки.

Таким образом, существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество.

Согласно ч. 5 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 36 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до разрешения спора судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности принятых ответчиком решений, поскольку принимая решение о приостановлении государственной регистрации на спорный объект, ответчик правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта являющего основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости согласно закону о регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона о регистрации государственной кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом о регистрации порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственным регистратором проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2020 года.

Судья Баженова Е.Г.