Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-120/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

14 декабря 2017 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Массина Ю.А., при секретаре Бабаевой М.Р.к., с участием представителя административного истца Ковалькука С.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа о выплате компенсации за наем жилого помещения,

установил:

представитель ФИО2 – адвокат Ковалькук обратился в суд с указанным во вводной части решения иском, в котором указал, что истец 18 сентября 2017г. обратился с рапортом к командиру войсковой части 32103, в котором просил предоставить ему (ФИО2) денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения – квартиры №49 в д. 11 по ул. Гагарина г. Краснознаменска Московской обл. с 1 января 2017 г. При этом в рапорте истец указал, что ему служебные жилые помещения по месту службы или в ближайших населенных пунктах не предлагались.

Командир войсковой части № направил ФИО2 7 ноября 2017 г. письмо за исх. №425/1/6/4417 в котором отказал в производстве указанной выплаты, поскольку истец ранее отказался от предложенного служебного жилого помещения.

Представитель истца, указывая на то, что предложенное служебное жилое помещение, от которого ФИО2 отказался по причине не соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам, является не пригодным для проживания, а поэтому Ковальчук просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате компенсации за наем жилого помещения и возложить на ответчика обязанность установленным порядком издать приказ для производства данной выплаты.

В ходе судебного заседания представитель истца указал, что несоответствие квартиры санитарно-эпидемиологическим нормам подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования квартиры от 17 апреля 2017 г. №б/н, а также лабораторными испытаниями по смывам с поверхностей от того же числа №1025м-5, поэтому данное помещение не могло быть предложено ФИО2 для проживания в качестве служебного жилого помещения.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в своих возражениях от 4 декабря 2017 г., а также в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований иска, поскольку предложенное ФИО2 служебное жилое помещение не признавалось непригодным для проживания в порядке, установленном приказом Минобороны России от 11 января 2011 г. №11, поэтому отказ от данного жилого помещения не свидетельствует о невозможности обеспечения истца служебным жилым помещением по месту службы. В связи с чем командир войсковой части обоснованно отказал во внесении ФИО2 в приказ на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Рассмотрев дело, оценив исследованные доказательства в их достаточной совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из соответствующей копии и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, ФИО2 18 сентября 2017 г. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о производстве выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и приложил к данному рапорту документы, обуславливающие возможность выплаты данной компенсации.

Копией сообщения заместителя начальника отдела №1 (г. Кубинка Одинцовский район, Московская область) ФГКУ "Западрегионжилье" от 12 декабря 2016 г. №6/4272/ТС подтверждается, что жилищный орган распределил истцу, с учетом состава его семьи, состоящей из четырех человек, для проживания служебное жилое помещение – комн. "а" и "б" в д. №5 по ул. Строителей г. Краснознаменска Московской обл. общей площадью 40,84 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м.

При этом на сообщении имеется запись, выполненная от имени ФИО2 12 декабря 2017 г., согласно которой истец отказывается от данного служебного жилого помещения по причине его несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам.

В ходе рассмотрения представитель истца пояснил, что со слов ФИО2 ему известно, что ФИО2 ни в жилищный орган, ни в обслуживающую данное общежитие организацию с вопросом соответствия указанных комнат санитарным нормам для проживания не обращался.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительство РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные ФЗ "О статусе военнослужащих".

Из изложенного следует, что обязательным условием для выплаты военнослужащему компенсации является его необеспеченность жилым помещением по месту службы и отсутствие у командования возможности предоставить военнослужащему служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие, в том числе путём аренды жилья.

Из материалов дела следует, что ФИО2, с учетом состава семьи, в декабре 2016 г. предоставлялись для проживания комнаты в общежитии, находящемся в том же населенном пункте, в котором расположена войсковая часть 32103, от получения которых он отказался.

Оценивая основания отказа от предоставленного жилого помещения, суд приходит к выводу, что данный отказ безоснователен, так как предложенные жилые помещения не признаны в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 и приказом Минобороны России от 11 января 2017 г. №11 непригодными для проживания, размер жилой площади указанных комнат, предоставленных ему на состав семьи, состоящей из четырех человек, составлял 32,8 кв.м., то есть не менее 6 кв.м. на одного человека, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 105 ЖК РФ и п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328.

В свою очередь, представленные Ковальчук в обоснование иска акт санитарно-эпидемиологического обследования квартиры от 17 апреля 2017 г. №б/н и лабораторные испытания по смывам с поверхностей от того же числа №1025м-5, не свидетельствуют о непригодности комнат для проживания на момент их распределения, поскольку данные исследования проведены спустя значительное количество времени – более четырех месяцев, после отказа самого ФИО2 от их получения.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Таким образом, граждане несут риск наступления последствий совершения либо несовершения тех или иных действий в сфере жилищных отношений.

То есть обязанность государства по обеспечению военнослужащих служебным жильем либо выплате компенсации возникает из объективных обстоятельств, связанных с прохождением военной службы, но не из действий самих военнослужащих, необоснованно отказавшихся в одностороннем порядке от получения жилья, то есть формально создавших условия, при которых военное ведомство должно выплачивать денежную компенсацию за наем жилья. В данном случае без объективных на то причин, государство не может выступать гарантом по обязательствам военнослужащего, возникшим из гражданско-правовой сделки, которая заключена исключительно по воле самого военнослужащего и в его интересах.

В связи с изложенным иск удовлетворению не подлежит, поскольку действия ответчика, отказавшего ФИО2 во внесении в приказ на производство выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, обусловлен действиями самого истца, отказавшегося от предложенного служебного жилого помещения.

В силу требований ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, то судебные расходы ему не возмещаются.

Руководствуясь статьями 177-182, 226-227 КАС РФ,

решил:

отказать в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа о выплате компенсации за наем жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Ю.А.Массин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>