Решение № 2А-425/2021 2А-425/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-425/2021

Дело № 2а-425/2021

(24RS0007-01-2021-000389-78)

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Каверзиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Скуратовского А.Ю.,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. Требования мотивированы тем, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 часов, запрещения выезда за пределы Богучанского района Красноярского края. В связи с истечением половины срока надзора, а также положительными характеристиками по месту жительства и работы, просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что в период надзора допустил только одно нарушение, наличие двух обязательных явок на регистрацию мешает его жизнедеятельности.

В судебное заседание Отдел МВД России по Богучанскому району своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявленных требований возражал.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 4 статьи 272 названного Кодекса неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал его явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений пункта 1 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 11.03.2014 года ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «а» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 18.04.2019 года в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2, осужденного за совершение особо тяжких преступлений и признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора в отношении ФИО2 установлены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования Богучанский район Красноярского края.

По факту освобождения 08.05.2019 года из мест лишения свободы, ФИО2 13.05.2019 года Отделом МВД России по Богучанскому району поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.

ФИО1 работает <данные изъяты>, где характеризуется положительно; проживает по адресу: <адрес>, женат, имеет двоих детей, удовлетворительно характеризуется Главой Октябрьского сельсовета, посредственно - инспектором по административному надзору, замечен в употреблении спиртных напитков.

Согласно справке по лицу, ФИО2 30.04.2020 года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, штраф уплачен. Кроме того, 03.02.2021 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, который в настоящее время не рассмотрен.

На основании вышеизложенного, исходя из задач административного надзора, установленных статьей 2 Закона № 64-ФЗ, и учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2, при этом истечение более половины установленного судом срока административного надзора само по себе не может являться основанием для его досрочного прекращения. ФИО2 нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

Характер совершенного административного правонарушения против порядка управления не позволяет сделать вывод о безупречном поведении ФИО2 в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Наличие у ФИО2 положительной характеристики и постоянного места работы не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и имеющих повышенную степень общественной опасности, при наличии оснований для установления административного надзора, установленных решением суда, вступившим в законную силу.

Суд также отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, статьей 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО6 к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021 года.

Копия верна

Судья О.В. Максимова