Решение № 12-323/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-323/2025

Дело № 12-323/2025,

УИД 76RS0015-01-2025-001111-35


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 04 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Петровой В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по городу Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 03.04.2025 года №300-1077А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 03.04.2025 №300-1077А/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Из постановления следует, что в 15 часов 11 минут 11.03.2025 по адресу: <...> выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания. В 14 часов 41 минут 28.03.2025 по адресу: <...> повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома.

Факт наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома зафиксирован 11.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) и 28.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома, а также его элементов установленных правилами благоустройства.

Правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, которой принадлежат № долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, №.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования пунктов 4.2-4.4 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В жалобе содержатся доводы об отсутствии состава административного правонарушения, а также о том, что ФИО1 является не единственным собственником дома, лишена возможности самостоятельно производить ремонт фасада многоквартирного жилого дома по указанному адресу, поскольку дом является объектом культурного наследия регионального значения «Дом винного пристава» 1780-е г.-1840-е г., все виды работ должны проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 13.12.2013 г. №1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 -2043 годы», жилой дом включен в региональную программу. Зафиксированные Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области повреждения и дефекты на фасаде жилого дома образовались из-за протечек кровли. Заявитель оплачивает обязательные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, однако Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области переносит сроки выполнения работ по ремонту кровли жилого дома.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения. Представитель административного органа указала, что собственники помещений в доме 1А на ул. Нахимсона г.Ярославля при отсутствии договора с управляющей организацией должны в соответствии с п.4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, самостоятельно следить за состоянием фасада данного дома, в случае выявления дефектов принимать меры по их устранению, поскольку не все образующиеся дефекты фасада здания требуют выполнения капитального ремонта для их устранения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии, если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

-производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

-содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

пункт 4.4 - запрещается:

-содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в исправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, является, в том числе ФИО1, которая в силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства, указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления дефектов на фасаде здания.

Материалами дела подтверждается, что в 15 часов 11 минут 11.03.2025 по адресу: <...> выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания.

В 14 часов 41 минут 28.03.2025 по адресу: Ярославль, улица Нахимсона, д. 1А, повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома.

Факт наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома зафиксирован 11.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) и 28.03.2025 (Дозор МЗ № 01-АА285) при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома, а также его элементов установленных правилами благоустройства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного ФИО1, подтверждается также маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник помещений в здании д.1А по ул. Нахимсона г. Ярославля не исполнила обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению дефектов на фасаде жилого дома в течение 14 суток с момента их обнаружения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что договор управления общим имуществом в доме по адресу: <...>, собственниками помещений в данном доме не заключен. При этом, ФИО1 не представлено доказательств того, что ею, как собственником помещения в данном доме, принимались какие-либо меры по приведению фасада названного здания в надлежащее состояние.

Доказательств несения ФИО1 расходов на текущий ремонт и содержание общего имущества в доме по указанному адресу в материалы дела также не представлено.

Необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при выполнении работ по текущему ремонту фасада здания по адресу: Ярославль, улица Нахимсона, д. 1А, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, освобождающего собственников помещений в данном здании от выполнения названных работ.

Факт включения жилого дома в региональную капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области не освобождает собственника помещений в здании от бремени надлежащего содержания имущества.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения; является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 03.04.2025 года №300-1077А/2025 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 03.04.2025 года №300-1077А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский