Решение № 2А-16/2020 2А-16/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2 и прокурора – ... Мамыкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-16/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, а также председателя аттестационной комиссии войсковой части №, связанных с порядком увольнения с военной службы и компенсацией морального вреда,

установил:

не согласившись с порядком увольнения с военной службы ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение аттестационной комиссии войсковой части № от 29 ноября 2019 г. (выписка из протокола № 40) об увольнении ФИО1 с военной службы в отставку в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта от 6 декабря 2019 г. о предоставлении15 дополнительных суток отпуска к основному отпуску за 2019 год как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья;

- признать незаконным и отменить параграф 1 приказа командира войсковой части № от 4 декабря 2019 г. № 172 об увольнении ФИО1 с военной службы;

- признать незаконным и отменить параграф 1 приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2019 г. № 522 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части № возместить ФИО1 моральный вред, причиненный незаконным увольнением с военной службы, путем выплаты денежной компенсации в размере 15 000 рублей.

Отдельным определением суда прекращено производство по административному делу в части требования ФИО1 о признании незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением его рапорта от 6 декабря 2019 г.

В обоснование оставшейся части требований ФИО1 указал, что в период с августа 1998 года по декабрь 2019 года проходил военную службу по контракту в качестве офицера. По последнему месту службы – войсковой части №, дислоцирующейся в адрес, 7 ноября 2013 г. был обеспечен служебным жилым помещением, в котором вместе с членами своей семьи проживает в настоящее время. 1 ноября 2018 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в адрес, а 8 ноября 2018 г. форма обеспечения жильем по его просьбе была изменена жилищным органом на обеспечение жилищной субсидией. Утвержденным 27 июня 2019 г. заключением военно-врачебной комиссии от 13 июня 2019 г. признан негодным к военной службе. В связи с указанными обстоятельствами, 29 ноября 2019 г. был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части №, которая рекомендовала его к увольнению по состоянию здоровья. После этого приказом командира войсковой части № от 4 декабря 2019 г. № 172 он уволен с военной службы в отставку, а приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2019 г. № 522 исключен из списков личного состава воинской части с 12 декабря 2019 г. Однако своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилищной субсидией не давал, о чем указал на заседании аттестационной комиссии, а также в ходе бесед с командованием. Поскольку до настоящего времени он жилищной субсидией не обеспечен, просит оспариваемые решения воинских должностных лиц отменить, обеспечить его положенными видами довольствия за период незаконного увольнения с военной службы, а также возместить моральный вред.

Таким образом, свое нахождение на военной службе ФИО1 связывает с реализацией жилищных прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настояли, при этом привели доводы аналогичные, что и в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – командиры войсковых частей № и №, а также председатель аттестационной комиссии войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, в своих возражения, полагала увольнение ФИО1 законным и обоснованным, просила отказать административному истцу в заявленных требованиях.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, а также заключение прокурора Мамыкина, полагавшего увольнение ФИО1 законным, суд приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что ФИО1, поступивший на военную службу по контракту в августе 1998 года и проходивший ее в качестве офицера, по месту прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением в адрес, что подтверждается договором найма служебного помещения от 17 ноября 2013 г. № ОКР/296.

В договоре найма служебного жилого помещения указано, что договор прекращает свое действие с получением жилья для постоянного проживания.

Решением начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. № ОКР/09-32/182 ФИО1 в составе семьи из трех человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в адрес.

Решением этого же должностного лица от 8 ноября 2018 г. № 09-34/48, по заявлению ФИО1, форма обеспечения его жильем была изменена на жилищную субсидию.

Заключением военно-врачебной комиссии от 13 июня 2019 г. № 2/208, утвержденным 27 июня 2019 г. военно-врачебной комиссией филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 признан негодным к военной службе.

Аттестационная комиссия войсковой части № 29 ноября 2019 г. (выписка из протокола № 40) приняла решение об увольнении ФИО1 с военной службы в отставку в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части № от 4 декабря 2019 г. № 172 в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе ФИО1 уволен с военной службы в отставку с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2019 г. № 522 ФИО1 с 12 декабря 2019 г. исключен из списком личного состававоинской части.

В соответствии с подп. "в" ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также подп. "в" ч. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части.

Следовательно, право административного истца на жилье в период военной службы реализовано в соответствии с нормами закона.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Содержание названных правовых норм во взаимосвязи указывает на то, что перечисленные в них категории военнослужащих, изъявивших желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия в случае необеспеченности жильем по месту военной службы в период ее прохождения.

Между тем ФИО1 не только обеспечен служебным жильем по месту военной службы, но и не подлежит выселению из него до обеспечения жилищной субсидией.

Суммируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что принятые в рамках представленных полномочий решения воинских должностных лиц являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действий административных ответчиков, связанных с порядком его увольнения с военной службы, требования административного истца о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, а также председателя аттестационной комиссии войсковой части №, связанных с порядком увольнения с военной службы и компенсацией морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов