Решение № 2А-1005/2020 2А-1005/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1005/2020

Дело № 2а-1005/2020

44RS0001-01-2020-000008-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Администрации г. Костромы, Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Костромы и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании незаконными распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании утратившим силу распоряжения о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, и постановления Администрации г. Костромы об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №-р поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории г. Костромы в соответствии с Законом Костромской области от 22.04.2015 №668-ЗКО. Решением Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № указанное распоряжение отменено. Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № истцу отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для указанных решений явилось принятие Закона Костромской области от 21.10.2019 №612-ЗКО «Об официальном нормативном толковании положения ч. 1 ст. 6 Закона Костромской области от 22.04.2015 №668-6-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». С принятыми решениями истец не согласна. <дата> она снята с регистрационного учета по месту проживания по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Место жительства истца находится на территории <адрес> не изменялось. Обжалуемые решения нарушают ее права и законные интересы. Просит признать незаконными и отменить решение Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №, постановление Администрации г. Костромы от <дата> №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что родилась и проживала в <адрес> до <дата> года, с <дата> год с мужем-военнослужащим проживали в <адрес>, после чего вернулись в <адрес>, проживают в <адрес> до настоящего времени. Отсутствие регистрации по месту жительства связано с проживанием в жилом помещении маневренного фонда Минобороны РФ, предоставленном по договору краткосрочного найма, в данном жилом помещении возможна регистрация только по месту пребывания. Иных жилых помещений для проживания семья не имеет.

Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признал. В отзыве указал, что ФИО1 <дата> обратилась в Администрацию г. Костромы с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании того, что заявитель является супругой в семье, в которой имеется трое и более детей. К заявлению приложены: копия паспортов заявителя и ее супруга, копии свидетельств о рождении детей, копия свидетельства о заключении брака, копия постановления Администрации города Костромы от <дата> № «О принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области», на основании которого члены семьи заявителя приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и копия справок о регистрации по месту пребывания. В соответствии с распоряжением начальника Управления от <дата> №-р заявитель принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> с присвоением реестрового номера 775. В соответствии с распоряжением начальника Управления от <дата> №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: <адрес> по ГП, общей площадью 893 кв.м. Управлением в порядке межведомственного взаимодействия из Управления Росреестра по Костромской области истребованы выписки из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у заявителя и членов ее семьи в собственности или в пользовании жилых помещений. ФИО1 <дата> обратилась в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 3 Закона Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № заявителю предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность, вследствие чего на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> по указанному ранее местоположению. ФИО1 <дата> обратилась в Управлением с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, приложив к нему копии паспорта, выписки из ЕГРН, а также копии иных необходимых документов. По результатам рассмотрения обращения Управлением принято распоряжение от <дата> №-р, с направлением заявителю письма Управления от <дата> № с указанием причин принятия такого решения. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. Постановка гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на учет, а также предоставление такому гражданину земельного участка на территории города Костромы осуществляется при наличии документов, подтверждающих его постоянную регистрацию или преимущественное проживание на территории города Костромы. Управлением и Администрацией города Костромы установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является адресом регистрации ФИО1 и членов ее семьи по месту пребывания, которое по смыслу положений Закона РФ от <дата> № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не является местом жительства гражданина, распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата> №-р «О постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы в соответствии с Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» признано утратившим силу, как принятое при недостаточности документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания по указанному выше адресу. Условие предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 6 Закона № 668-5-ЗКО, не было соблюдено, что свидетельствует о законности принятых Управлением и Администрацией города Костромы оспариваемых истцом ненормативных правовых актов. Основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт. Полагал, что в рассматриваемом случае факт постоянного проживания истца на территории г. Костромы при отсутствии регистрации по месту жительства подлежит установлению в порядке особого судопроизводства.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвует.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, муниципальной собственности, земельных участков, расположенных на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан Российской Федерации в собственность бесплатно установлен Законом Костромской области от 22.04.2015 №668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Согласно ст. 3 Закона, предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления: земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в случае если граждане отвечают одному из следующих условий: состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в органах местного самоуправления городского округа, в границах которого граждане имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, либо в органах местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, в границах которого граждане имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно; приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу, до 01.03.2005 в соответствии со ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 3 ч. 1).

Земельные участки в случае, указанном в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, предоставляются: супругам, одиноким родителям, в семье которых имеется трое и более детей (включая падчериц и пасынков), в том числе старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях или проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом право на предоставление земельного участка имеет один из супругов (п. 1 ч. 4).

Согласно ст. 5 Закона, гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения органа, осуществляющего учет, в следующих случаях: подачи им письменного заявления о снятии его с учета; смерти гражданина, состоящего на учете, либо признания его безвестно отсутствующим или умершим; выявления в представленных гражданином документах, послуживших основанием для его постановки на учет, недостоверных сведений; утраты им оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренных статьей 3, частями 1-3 статьи 6 настоящего Закона; если в отношении заявителя принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо ранее было принято указанное решение; ограничение в родительских правах, лишение родительских прав в отношении одного ребенка или нескольких детей; прекращения трудового договора, заключенного заявителем с сельскохозяйственной организацией, расположенной в сельском населенном пункте на территории Костромской области, либо прекращение трудового договора, заключенного с соответствующей государственной или муниципальной организацией (ч. 1).

Решение органа, осуществляющего учет, о снятии с учета, выдается гражданину, состоявшему на учете, или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения, за исключением снятия с учета гражданина в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи. Решение о снятии с учета гражданин вправе обжаловать в административном и (или) судебном порядке. Решение органа, осуществляющего учет, о снятии с учета, в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежит направлению в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (далее - уполномоченный орган), за исключением случаев, если орган, осуществляющий учет, является уполномоченным органом (ч. 2).

Согласно ст. 6 Закона, земельный участок предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Костромской области в совокупности не менее 5 лет.

В соответствии с Законом Костромской области от 21.10.2019№612-6-ЗКО «Об официальном нормативном толковании положения ч. 1 ст. 6 Закона Костромской области от 22.04.2015 №668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» под постоянным проживанием на территории Костромской области в ч. 1 ст. 6 Закона Костромской области от 22.04.2015 №668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» понимается постоянное или преимущественное проживание на территории Костромской области, подтвержденное документами о регистрации по месту жительства на территории Костромской области либо в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 состоят в браке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от <дата> I-ГО №.

ФИО1 и ФИО3 от брака имеют детей – Д. <дата> г.р., Д. <дата> г.р., Д. <дата> г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении от <дата>, от <дата>, от <дата>.

На основании постановления Администрации г. Костромы от <дата> № принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области, категория – многодетная семья, ФИО1, ФИО3, Д., Д., Д., зарегистрированные по адресу: <адрес>.

Согласно справке ВК КО от <дата> №, ФИО3 проходил службу в ВС РФ с <дата> по <дата>, является подполковником запаса, в период с <дата> по <дата> проходил службу в Военной Академии радиационной, химической и биологической защиты (<адрес>) на офицерских должностях. Уволен в запас приказом начальника Генерального штаба ВС РФ – Первого заместителя МО РФ от <дата> №.э Исключен из списков личного состава с <дата> приказом от <дата> №.

Согласно справке ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение территориальное г. Кострома от <дата>, ФИО3 <дата> г.р. состоит в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма с <дата> в составе семьи: супруга – ФИО1, сын – Д., сын – Д., сын – Д. Форма обеспечения – жилищная субсидия. По состоянию на <дата> денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений ФИО3 не получал.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> обратилась в Администрацию г. Костромы с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании того, что заявитель является супругой в семье, в которой имеется трое детей.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № ФИО1 принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории города Костромы с присвоением реестрового номера 775.

Распоряжением начальника Управления от <дата> №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: <адрес>

ФИО1 <дата> обратилась в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 3 Закона Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № ФИО1 предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес>

ФИО1 <дата> обратилась в Управление с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №-р, признано утратившим силу распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №-р «О постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

В адрес ФИО1 направлено письмо Управления от <дата> № из которого следует, что заявителем не подтвержден факт постоянного или преимущественного проживания заявителя и членов её семьи на территории г. Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>

С указанными решениями истец не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> г.р. имела регистрацию по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> - по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, информацией УВМ УМВД России по Костромской области от <дата>.

Согласно информации МКУ г. Костромы «ЦРГ», в жилом помещении по адресу: <адрес> имели регистрацию по месту жительства следующие лица: ФИО3 (наниматель), Д. (сын), ФИО1 с <дата> по <дата>, Д., Д. (сыновья) с <дата> по <дата>.

Согласно справке МКУ г. Костромы «ЦРГ» от <дата> №, по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту пребывания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> следующие лица: Д. (наниматель), ФИО1 (жена), Д. (сын), Д. (сын), Д. (сын).

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО3 вместе с членами семьи ФИО1, Д. на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> № на время прохождения нанимателем военной службы по контракту.

Дополнительным соглашением от <дата> к договору найма служебного жилого помещения от <дата>, внесены изменения в договор найма в части вселения в жилое помещение Д. <дата> г.р. и Д. <дата> г.р.

Между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО3 заключен договор пользования жилым помещением от <дата> №№ согласно которому нанимателю вместе с членами семьи: ФИО1, Д., Д., Д., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на один год.

Между МО РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от <дата> №№, согласно которому нанимателю вместе с членами семьи: ФИО1, Д., Д., Д., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на срок прохождения военной службы до <дата>.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3, их дети являются уроженцами <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, о заключении брака, представленными в материалы дела.

Д. и Д. с <дата> обучаются в дошкольной образовательной организации МБДОУ г. Костромы «Детский сад №28» по настоящее время, что подтверждается справками от <дата> №, №.

Сын ФИО1 – Д. посещал МБДОУ г. Костромы «Детский сад №100» с июля <дата> по август <дата>, обучался с 1 по 2 класс в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №21», в настоящее время обучается в МБОУ г. Костромы «Лицей №32» в 4Г классе с <дата>,. что подтверждается справками образовательных учреждений от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.

Согласно трудовой книжке № от <дата>, ФИО1 работала в Костромском территориальном управлении по антимонопольной политике с <дата> по <дата>, в Департаменте по экономике и экономическим реформам Администрации Костромской области с <дата> по <дата>, в Костромастат с <дата> по <дата>, в Администрации Костромской области с <дата> по <дата>, в Департаменте экономического развития Костромской области с <дата> по <дата>, в АО «Газпром газораспределение Кострома» с <дата> по настоящее время.

Оценивая доводы ответчика о том, что ФИО1 не является лицом, постоянно проживающим на территории Костромской области в силу наличия регистрации по месту пребывания, суд учитывает следующее.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 02.02.1998 № 4-П, определения от 13.07.2000 № 185-О, от 05.10.2000 № 199-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и др.).

Действующее законодательство не связывает определение места жительства гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства.

В судебном заседании факт постоянного (более 5 лет) проживания истца и ее семьи на территории <адрес> объективно подтвержден.

Данные обстоятельства имели место и на момент обращения ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Требование ч. 1 ст. 6 Закона Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» о необходимости проживания на территории Костромской области в совокупности не менее 5 лет в отношении ФИО1 соблюдалось как на момент вынесения распоряжения от <дата> № о принятии ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так и на момент вынесения распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №, которым признано утратившим силу распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №

В силу положений Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (ст. 8).

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах суд не может признать законным распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № которым признано утратившим силу распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от №

Учитывая, что основанием для вынесения постановления об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка, имеющего местоположение: <адрес> явилось принятое в отсутствие законные оснований распоряжение от <дата> № суд полагает обоснованными требования ФИО1 о признании постановления Администрации г. Костромы от <дата> № незаконным.

Разрешая вопрос о восстановлении нарушенного права, суд исходит из того, что законного решения по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка не имеется, на Администрацию г. Костромы подлежит возложению обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя ответчика о необходимости установления факта проживания постоянного проживания на территории г. Костромы в порядке особого производства суд не находит состоятельными и имеющими правовое значение.

Учитывая, что истец принята на учет при наличии предусмотренных законом оснований до принятия Закона Костромской области от 21.10.2019 № 612-6-ЗКО, реализация её права на получение земельного участка не может быть обусловлена дополнительным обращением в суд в порядке особого производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Костромы и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № «О признании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № «О постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы в соответствии с Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» утратившим силу.

Признать незаконным постановление Администрации г. Костромы от <дата> № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, имеющего месторасположение: <адрес>

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы и Администрацию г. Костромы вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина