Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-104/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника прокурора г. Донского Казаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2А-104/2019 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 14.10.2003 <данные изъяты> областным судом по п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «в», «к» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 16 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания по приговору суда.

Отмечал, что административный ответчик прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Распределен в отряд №<данные изъяты>, трудоустроен швеёй в цех №<данные изъяты>. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ за хорошее поведение был переведен в обычные условия отбывания наказания.

На исполнении в ФКУ ИК-1 находятся исполнительные листы. Родственные связи поддерживает путем переписки. Поддерживает отношения с осужденными различной направленности. Вину в совершенном преступлении признал полностью.

Просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора г.Донского Казакова Г.А. полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов."

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального Закона лица, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, регламентировано, что административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 осужден 14.10.2003 <данные изъяты> областным судом с участием присяжных заседателей по п. «а» ч. 3 ст. 111, пп. «в», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ №63 от 13.06.1996 года) и ему назначено наказание: по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ 9 лет лишения свободы; по пп. «в», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ 15 лет лишения свободы; по пп. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ №63 от 13.06.1996) 4 года лишения свободы без штрафа; по ч.2 ст.167 УК РФ 3 года лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено ФИО1 наказание в виде 17 лет лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено ФИО1 условное осуждение по приговору <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 23.01.2002 по пп. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по предыдущему приговору <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 23.01.2002, и окончательно назначено ФИО1 18 лет лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением <данные изъяты> от 28.01.2004 приговор суда присяжных <данные изъяты> областного суда от 14.10.2003 в отношении ФИО1 изменен: исключено его осуждение по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, его действия переквалифицированы со ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ (в редакции от 13.06.1996) на ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ (в редакции от 31.10.2002) по которой назначено 3 года лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 111 ч. 3 п. «а», 105 ч. 2 п.п. «в, к», 158 ч. 2 п. «а», 167 ч. 2 УК РФ, Тукшеру назначено 16 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно ФИО1 назначено 17 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> от 15.09.2006 приговор <данные изъяты> областного суда с участием присяжных заседателей от 14.10.2003 и кассационное определение <данные изъяты> от 28.01.2004 в отношении ФИО1 изменены: исключено указание о наличии в его действиях рецидива преступлений и применении при назначении наказания правил ст. 68 УК РФ; смягчено назначенное ФИО1 наказание по ст. 105 ч. 2 п.п. «в,к» УК РФ до 14 лет лишения свободы; по ст. 111 ч. 3 п. «а» УК РФ – до 8 лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 105 ч. 2 п.п. «в,к», ст. 111 ч. 3 п. «а», 167 ч. 2, 158 ч. 2 п. «а» (в редакции Федерального закона от 31.10.2002), назначено ФИО1 15 лет 6 месяцев лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ присоединено к данному наказанию частично неотбытое наказание по приговору <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 23.01.2002 и окончательно ФИО1 назначено 16 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 06.05.2011 приговор <данные изъяты> районного суда от 23.01.2002 в отношении ФИО1 приведен в соответствие с изменениями в УК РФ от 07.03.2011: переквалифицированы действия ФИО1 со ст. 158 ч. 2 п.п. «а,в» УК РФ в редакции Федерального закона от 13.06.1996 №63-ФЗ на ст. 158 ч. 2 п.п. «а,в» УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 №26-ФЗ и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Приговор <данные изъяты> областного суда от 14.10.2003 приведен в соответствие с изменениями в УК РФ от 07.03.2011: переквалифицированы действия ФИО1 со ст. 111 ч. 3 УК РФ в редакции Федерального закона от 13.06.1996 №63-ФЗ на ст. 111 ч. 3 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 №26-ФЗ и назначено наказание в виде 7 лет 11 месяцев лишения свободы, со ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ в редакции Федерального закона от 31.10.2002 №133-ФЗ на ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 №26-ФЗ и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 15 лет 5 месяцев лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединено к назначенному наказанию неотбытое наказание по приговору <данные изъяты> районного суда от 23.01.2002, окончательно назначено 16 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания по приговору суда.

Постановлением начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из личного дела осужденного ФИО1 следует, что он характеризуется с <данные изъяты> стороны, <данные изъяты>.

Таким образом, при наличии сведений о том, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 места жительства и места регистрации на территории <данные изъяты>, из материалов личного дела следует, что он намерен после освобождения наказания проследовать в <данные изъяты> (заявление, поданное в администрацию исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку ФИО1 имеет право самостоятельно избрать место жительства либо пребывания, то установление административного надзора не зависит от того имеет ли он место жительства, т.к. административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает необходимым и возможным запретить ФИО1 без уведомления органа внутренних дел осуществлять выезд за пределы Муниципального образования <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 следующих административных ограничений: в виде запрещения в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязании один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения без уведомления органов внутренних дел покидать пределы территории Муниципального образования <данные изъяты>.

Суд полагает, что указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора и направлены на недопущение совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, их установление носит императивный характер в силу прямого указания пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного надзора и ограничений, а также положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор на срок 1 (один) год и административные ограничения в виде:

запрещения в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток;

обязания один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания,

запрета без уведомления органа внутренних дел покидать пределы Муниципального образования <данные изъяты>.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (месту пребывания).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней.

Председательствующий