Решение № 2А-777/2017 2А-777/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-777/2017

Дело № 2а-777/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 июля 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как индивидуальный предприниматель. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями законодательства о страховых взносах ФИО1 были направлены требования №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и пени до ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в которых было предложено оплатить задолженность в добровольном порядке, однако до настоящего времени данные требования исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен, в связи с поступлением от должника возражений. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Просят взыскать с ФИО1 в их пользу недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени на неуплаченную в установленный законом срок задолженность по страховым взносам, в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании представитель административного истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Воронежской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам и пени установлен срок оплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в районный суд ДД.ММ.ГГГГ т.е. после истечения срока для предъявления иска в суд. Доводы налогового органа о том, что данный срок необходимо исчислять с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, нельзя признать обоснованными, поскольку и этот срок пропущен, т.к. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен и соответственно шестимесячный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ а налоговый орган обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ т.е. пропустив данный срок. Кроме того, <данные изъяты>-х годичный срок для взыскания пени за период до ДД.ММ.ГГГГ истек в ДД.ММ.ГГГГ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом также не представлены в суд документы, на основании которых производились начисления спорной суммы, в связи с чем, сведения о наличии недоимки на лицевых счетах не могут служить доказательством образования у налогоплательщика задолженности по налогам. Просит в удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Воронежской области о взыскании с нее недоимки и пени отказать.

Представитель заинтересованного лица – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала требования административного истца.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу требований п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, при рассмотрении данных требований подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения (л. д. 35-38).

Из представленного административным истцом расчета следует, что у ответчика имеется недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе, недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л. д. 7).

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок были начислены пени за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л. <...>, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона - ч. 3 ст. 19.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5).

Поскольку ФИО1 не были исполнены предусмотренные законодательством обязанности по уплате страховых взносов, пенсионным органом в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, № №, №, должнику предоставлен срок для их уплаты в добровольном порядке – до ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>, 19). Необходимо отметить, что, как видно из данных требований, пеня рассчитана за ДД.ММ.ГГГГ Однако задолженность по уплате недоимки по страховым взносам и пени по данному требованию должником не погашена до настоящего времени.

Определением мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Вместе с тем, доказательств исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени административным ответчиком суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что административным истцом пропущен установленный гражданским и налоговым законодательством трехгодичный срок исковой давности предъявления к ней требований о взыскании задолженности по уплате пени, судом во внимание не принимаются, так как основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с ч. ч. 1, 7 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, законодатель связывает возможность взыскания пени как совместно с недоимкой, так и после уплаты взысканной недоимки.

При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания самой недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ определено, что к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством (ч. 2.3 ст. 21).

Вместе с тем, данным Федеральным законом установлены пресекательные сроки бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, нарушение которых ведет к утрате органом контроля за уплатой страховых взносов права взыскания недоимки.

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ к числу исполнительных документов относятся: судебные приказы и акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника - гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании постановления ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, имеется также требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем, вынесенное ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 27-34).

Таким образом, поскольку административным истцом представлены доказательства, подтверждающие принудительное взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды, за которые начислена пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, доводы заявителя являются незаконными и необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае отмены судебного приказа, указанный в положениях части 2 статьи 21 Закона о страховых взносах срок подлежит исчислению с даты, следующей за днем отмены судебного приказа.

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 выше названной суммы недоимки по страховым взносам и пени за спорный период был отменен ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, последним днем подачи административного иска в суд является ДД.ММ.ГГГГ Настоящее административное исковое заявление было сдано в приемную Семилукского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и принято помощником судьи УНВ о чем имеется соответствующая надпись на административном исковом заявлении, с указанием даты и фамилия лица, принявшего документы, представленное в суд административным истцом в качестве подтверждения законности заявленных требований.

В силу п. 2.3. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления, жалобы, представления, протесты и иные документы, в том числе поданные в электронном виде, уголовные, гражданские и административные дела, дела об административных правонарушениях, материалы, а также иные поступившие документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, телеграммы, регистрируются уполномоченным работником аппарата суда в журнале учета входящей корреспонденции, в специальных программных средствах Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства, в день их поступления, а в исключительных случаях - не позднее окончания следующего рабочего дня, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством Российской Федерации.

Лицо, подающее исковое заявление и другие материалы через приемную суда, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю (п. 2.10. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36).

Таким образом, обращение в суд с настоящим административным иском последовало в пределах шести месяцев с даты отмены судебного приказа, что свидетельствует о том, что в рассмотренном деле сроки обращения в суд соблюдены. Порядок подачи в суд административного искового заявления соответствует требованиям закона.

Учитывая, что данных, свидетельствующих об уплате недоимки по страховым взносам и пени, ФИО1 суду не представлено, оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате образовавшейся недоимки по страховым взносам и пени не имеется, в связи с чем суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Воронежской области недоимку по страховым взносам и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>) руб. коп., в том числе:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

пени на недоимку по страховым взносам

на страховую часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

на страховую часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

на накопительную часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

на накопительную часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

на страховую часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>),

на накопительную часть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп. в доход федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления недоимки и пени.

Наименование получателя платежа:

УФК по Воронежской области (МИ ФНС России № 8 по Воронежской области);

ИНН <***>;

КПП 362801001;

КПП 362801001;

на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области;

БИК 042007001.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья