Постановление № 5-148/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-148/2018

Дело № 5-148/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью "Арго" – ФИО1, старшего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Арго", расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ страшим специалистом 1 разряда территориального отдела в Валдайском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО "Арго" о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, ООО "Арго" допустило эксплуатацию кафе с нарушением санитарных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

п.2.6. - не представлен договор на вывоз мусора, контейнер для сбора мусора и пищевых продуктов на территории отсутствует, мусор в пакетах складывается в коридоре используемый для загрузки пищевых продуктов.

п. 3.5. - кафе не обеспечено горячей водопроводной водой. Согласно п.3.5. при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою деятельность.

п.3.8.- производственная раковина для обработки сырья в цехе холодных закусок не подключена к канализации.

п.3.14. - в туалете для персонала не работает сливной бачок, не работает второй туалет для посетителей.

п.5.13. - уборочный инвентарь для уборки производственных помещений, и для туалетов отсутствует.

п.4.4. - приточно-вытяжная вентиляция в кафе не работает.

п.4.15. - люминесцентная лампа в цехе холодных закусок не обеспечена защитной арматурой.

п. 5.1, 5.2 - нарушена поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: отсутствует овощной цех, не задействован мясной цех, имеющееся складское помещение не задействовано, сырьё хранится в холодильнике вместе с готовой к употреблению пищей в цехе холодных закусок. Обработку сырья (мяса, рыбы, овощей) осуществляется в производственной ванне в варочном цехе.

п.7.7 - на имеющееся сырье (фарш из свинины, мясо птицы) не представлены документы подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

п.8.4. - разделка сырья и готовой продукции осуществляется в варочном цехе на одном производственном столе.

п.7.11 - нарушено товарное соседство при хранении пищевых продуктов, а именно: сырой фарш из свинины, сырое мясо куры хранились в холодильнике в цехе холодных закусок вместе с готовым мясом, колбасными изделиями.

п. 7.12. - холодильное оборудование не обеспечено термометрами, температурные режимы хранения скоропортящихся продуктов, заявленные производителем, не отследить.

п. 5.5, 5.16 - стены в производственных цехах грязные, гигиеническое покрытие на стенах местами отсутствует, что затрудняет проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п. 6.14, 6.16, 6.17. - нарушен режим мытья столовой, чайной и кухонной посуды, отсутствует горячая проточная водопроводная вода.

п. 9.1- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал отсутствует.

п.13.5. - не ведётся журнал осмотра работников на гнойничковые заболевания.

п.14.1. - программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, протоколы лабораторных исследований за качеством вырабатываемой продукции не представлены.

Обществом нарушены также, положения, ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.

Юридическое лицо – ООО "Арго" привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО "Арго" – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время большая часть, выявленных нарушений устранена. Им, как руководителем принимаются все меры по недопущению подобных нарушений. Договор на организацию питания детей с ОАУСО "Валдайский КЦСО" расторгнут.

Старший специалист Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО2 пояснила, что выявленные в кафе нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений. Полагала необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица, старшего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правили норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует что, в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания в кафе "Уездное" ООО "Арго" ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в виде нарушения обязательных требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По результатам проверки в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал директор Общества ФИО1

Вина ООО "Арго" в совершении вменяемого правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Арго" № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ООО "Арго" ФИО1, старшего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО2, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ООО "Арго" по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания, суд принимает во внимание, что ООО "Арго" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не проводит в кафе предусмотренные санитарными правилами мероприятия, не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также нарушает требования санитарных норм и правил при изготовлении, хранении и реализации населению пищевых продуктов.

Учитывая при назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ конкретные обстоятельства правонарушения, характер совершенного деяния, объектом которого являются является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В качестве мероприятий, направленных на обеспечение данного административного наказания, судья полагает необходимым наложить запрет на осуществление деятельности, связанной с организацией общественного питания.

При определении срока административного приостановления деятельности Общества, с учетом положений ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ суд полагает целесообразным назначить срок административного приостановления деятельности на 60 суток. При этом, срок временного запрета деятельности, подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ст. 6.6 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Арго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "Уездное" по адресу: <адрес>, связанной с организацией общественного питания, на срок 60 суток, который исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Административное приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Арго", если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Постановление вступило в законную силу "___" _____________ 2018 года