Решение № 2-1720/2019 2-1720/2019~М-1260/2019 М-1260/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1720/2019

Дело № 2-1720/2019

64RS0044-01-2019-001664-50


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Цибулиной Н.П.,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» о признании работ по утеплению фасада за счет средств, накапливаемых по статье «текущий ремонт», незаконными,

установил:

заместитель прокурора <адрес> города Саратова обратился в суд с иском в интересах ФИО3, обосновывая требования тем по обращениям ФИО3 и Ж. проживающих в многоквартирном доме по <адрес>, проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (далее - ООО «Энергия-1») жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «Энергия - 1» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от <Дата><№>, договора от <Дата> осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес>. Обществом в период с <Дата> проведены ремонтные работы по утеплению фасада в границах квартир <№> многоквартирного дома за счет средств текущего ремонта в отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома, принятого общим собранием и оформленного соответствующим протоколом.

С учетом уточнений требований прокурор просит признать проведение ООО «Энергия-1» работ по утеплению фасада в границах квартир <№> многоквартирного дома по адресу: <адрес> за счет средств, накапливаемых по статье «<данные изъяты>», незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> города Саратова Цибулина Н.П. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ООО «Энергия-1» ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что работы по утеплению фасада в границах квартир <№> относятся к текущему ремонту, произведены за счет средств текущего ремонта. Выполненные работы составляют не более 15% и были обусловлены необходимостью устранения угрозы жизни и здоровью проживающих в доме лиц.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 просили отказать в удовлетворении исковых требований, так как работы проведены в связи с промерзанием стен, появлением в квартирах грибка и плесени, что угрожало их жизни и здоровью.

Третье лицо ФИО2 исковые требования просил удовлетворить, поскольку работы произведены незаконно за счет средств текущего ремонта.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу требований ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, предусмотрена пп. «б» п. 10 раздела II указанных Правил.

Судом установлено, что ООО «Энергия - 1» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от <Дата><№>, договора от <Дата> осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

ФИО3 является собственником <адрес> указанном доме.

Собственники квартир <№> обращались в управляющую компанию по вопросу утепления торцевой стены дома в границах квартиры <Дата>, <Дата> году, ссылаясь на промерзание стены, образование плесени, грибка, что создает угрозу жизни и здоровью.

Представителями управляющей компании осмотрены жилые помещения, было установлено наличие в квартирах следов промерзания, отклеивание обоев, грибка, плесени.

Обществом в период с <Дата> года проведены ремонтные работы по утеплению фасада в границах квартир <№> многоквартирного дома за счет средств текущего ремонта.

Проведение работ подтверждается локальным сметным расчетом, справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемке выполненных работ, договором, заключенным между ООО «Энергия-1» и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по утеплению фасада жилого дома.

Проведение указанных работ за счет средств текущего ремонта подтверждается справкой ПАО «<данные изъяты>», платежными поручениями и ответчиком не оспаривалось.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на <Дата> стены дома выполнены из кирпича и имеют хорошее техническое состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, неблагоприятные условия проживания устраняются не только текущим, но и капитальным ремонтом в зависимости от того, какие именно работы необходимы для их устранения, и с соблюдением установленного порядка из проведения.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

Из положений ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил следует, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

По п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 15 вышеуказанного закона к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся в том числе утепление и ремонт фасадов.

Согласно п. 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

В соответствии с п. 5.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от <Дата><№>, на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Таким образом, осуществление работ по утеплению фасада только части здания само по себе не свидетельствует об отсутствии признака капитальности произведенных работ.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата><№> «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 5 ч. 2 ст. 44, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Как следует из договора управления многоквартирного дома, такая услуга, как утепление стен отдельных помещений, не предусмотрена.

Решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о проведении ремонта фасада многоквартирного дома, утеплении фасада, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что работы по утеплению стены фасада многоквартирного <адрес> проведены ООО «Энергия-1» в отсутствие решения собрания собственников помещения многоквартирного дома за счет средств текущего ремонта.

Доводы ответчика о том, что выполнение работ вызвано необходимостью устранения угрозы жизни и здоровью проживающих в доме лиц, судом признаются несостоятельными, поскольку достоверными и допустимыми доказательствами данные доводы не подтверждены.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать проведение обществом с ограниченной ответственностью «Энергия-1» работ по утеплению фасада в границах квартир <№> многоквартирного <адрес> за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, накапливаемых по статье «текущий ремонт», незаконным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергия-1» в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Т.В. Дарьина