Решение № 2А-489/2017 2А-489/2017 ~ М-244/2017 М-244/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-489/2017

Дело № 2а-489/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Артемьевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вг. Балей 10 октября 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного учреждения « Школьная столовая « Самородок» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное автономное учреждение « Школьная столовая « Самородок» обратилось в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что 18.09.2017 года в отношении МАУ « Школьная столовая « Самородок» вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, возбужденного на основании исполнительного документа выданного Балейским городским судом о возложении на МАУ « Школьная столовая « Самородок» обязанности в срок не позднее 01.09.2017 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест : « официант», «кухонный работник», «мойщик посуды», « повар», «продавец», «кассир-контролер», «кондитер», «кладовщик», «сторож», утвержденных штатным расписанием на 2017 года. МАУ «Школьная столовая « Самородок» обратилось 27.08.2017 года в Комитет образования с просьбой выделить деньги на проведение специальной оценки условий труда. Главой муниципального района « Балейский район» было отказано в проведении специальной оценки условий труда для МАУ «Школьная столовая «Самородок», поскольку учреждение является автономным, оказывает дополнительные услуги за плату, получает собственные доходы. 07.09.2017 года МАУ «Школьная столовая « Самородок» был заключен договор № с ООО «Забайкальское агентство технической экспертизы» на проведение специальной оценки условий труда.

Считает, что в данной ситуации вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку были приняты меры для исполнения решения суда, на основании чего просит освободить МАУ «Школьная столовая « Самородок» от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец МАУ «Школьная столовая « Самородок», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя, имеется заявление представителя истца Д. о рассмотрении дела в её в отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не направил своего представителя, возражений против заявленных требований не представил.

Административный ответчик Балейский РОСП ФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, возражений против заявленных требований не представил.

Балейский межрайонный прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений против заявленных требований не представил.

Изучив материалы гражданского дела и исполнительного производства № от 04.09.2017 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 указанного закона).

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Балейского городского суда Забайкальского края от 18 июля 2017 года на Муниципальное автономное учреждение « Школьная столовая « Самородок» возложена обязанность в срок не позднее 01.09.2017 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест: « официант», «кухонный работник», « мойщик посуды», « повар», «продавец», « кассир-контролер», « кондитер», « кладовщик», « сторож», утвержденных штатным расписанием на 2017 года

Решение вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению.

Постановлением заместителя начальника отдела Балейского РОСП от 04.09.2017 года о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

18.09.2017 года судебным приставом исполнителем Балейского РОСП вынесено постановление о взыскании с МАУ « Школьная столовая « Самородок» исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия Постановления вручена Представителю МАУ « Школьная столовая « Самородок» 18.09.2017 горда.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, должник МАУ « Школьная столовая « Самородок» с соблюдением установленного десятидневного срока обратилась в суд с данным административным иском.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как указывает административный истец, что также подтверждается материалами дела, МАУ « Школьная столовая « Самородок» 28.08.2017 года обратилось к председателю комитета образования с отношением о выделении денежных средств для проведения специальной оценки условий труда. Председатель МКУ комитет образования Администрации муниципального района « Балейский район» Забайкальского края обратился к Главе муниципального района « Балейский район» с просьбой провести в МАУ « Школьная столовая « Самородок» специальную оценку условий труда рабочих мест

Из ответа Главы муниципального района « Балейский район» следует, что МАУ «Школьная столовая « Самородок» являясь автономным учреждением, оказывающим дополнительные услуги за плату, имеет возможность самостоятельно профинансировать специальную оценку условий труда рабочих мест.

Судом установлено, что 07.09.2017 года между МАУ « Школьная столовая « Самородок» и ООО « Забайкальское агентство технической экспертизы» заключен договор предметом которого является специальная оценка условий труда.

Согласно копии счета на оплату № от 08.09.2017 года оплата по вышеуказанному договору произведена в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что для исполнения исполнительного документа возможность не реализована в силу объективных обстоятельств, что у должника отсутствовала реальная возможность в течение установленного пятидневного срока исполнить решение суда.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих освободить МАУ «Школьная столовая « Самородок» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования МАУ «Школьная столовая « Самородок» удовлетворить.

Освободить Муниципальное автономное учреждение «Школьная столовая « Самородок» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № от 04.09.2017 года

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова