Решение № 2-2527/2025 2-2527/2025~М-1922/2025 М-1922/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2527/2025

К делу №2-2527/2025

УИД 23RS0003-01-2025-003964-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19августа 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением кМуниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов УСЗН <адрес> была проведена проверка исполнения должностными лицами МАДОУ «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа (далее – Учреждение) требований законодательства в сфере защиты прав и свобод маломобильных групп населения и несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил).

По результатам проведенной проверки объекта, расположенного по адресу: г. <адрес>, установлено, что в нарушение указанных выше требований п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 7.4.3 Свода правил урна расположена в пределах полосы движения, не имеет контрастного цвета и создает угрозу причинения вреда лицам при движении по лестничному маршу, перед лестничным маршем тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы не настелены резиновые коврики для предотвращения скольжения, выделение цветом краевых степеней лестницы, кнопка вызова персонала не выделена контрастным цветом и не обозначена специальным символом, информация в удобном для посетителя-инвалида зрению месте, и в доступной для него форме, не соответствуют вышеуказанным требованиям.

В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме; обязать ответчика устранить указанные нарушения.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Муниципальное автономное дошкольное образовательного учреждение «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица администрация МО город-курорт Анапа, и ГКУ <адрес> УСЗН в городе-курорте Анапа в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц, поступившими ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив доводы исковогозаявления, исследовавписьменные материалы дела, судсчитает исковыетребования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41 и 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил).

Судом установлено, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной Анапской межрайонной прокуратуройпроверки объекта, распложенного по вышеуказанному адресу, установлено, что в нарушение указанных выше требований, урна в здании расположена в пределах полосы движения, отсутствуют тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.

О наличии выявленных нарушений указано в рапорте помощника Анапского межрайонного прокурора Захарченко Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение свидетельствует о бездействии со стороны ответчика и нарушении прав маломобильных групп населения и детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в Учреждении детский сад № Волшебная страна.

Инициирование настоящего иска прокурором направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе социально уязвимой категории граждан.

В связи с тем, что ответчиком не предоставлено доказательств устранения указанных в настоящем иске нарушений, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в неприведении в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № Волшебная страна» муниципального образования город-курорт Анапа расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда взаконную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствие с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем: размещения урны с расположением за пределами полосы движения, тактильных средств на лестничных маршах, выполняющих предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделения цветом краевых ступеней лестницы, выделения контрастным цветом и обозначения специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено29.08.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>