Решение № 2А-2129/2017 2А-2129/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-2129/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № в ГСК «Север-1» в <адрес>, возложении обязанности совершить необходимые регистрационные действия.

В обоснование заявленных требований указав на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком получены документы на государственную регистрацию за ней права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ГСК «Север-1», бокс №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. получен отказ в регистрации объекта недвижимости в связи с отсутствием в представленном документе полного описания недвижимого имущества, а именно в справке о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовало указание на номер бокса, за который выплачен взнос.

Полагает отказ незаконным, поскольку ею были предоставлены все документы, по которым регистратор мог идентифицировать лицо, в чью пользу совершаются регистрационные действия, конкретный и определенный объект недвижимости, право собственности на который подлежит регистрации.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указала на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям закона. В связи с чем регистрационные действия были приостановлены сроком на один месяц для предоставления заявителем документов. По истечению установленного срока и в связи с непредоставлением надлежащих документов регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации. Полагает действия по отказу в государственной регистрации соответствующими закону, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ФЗ-122 от 21.07.1997г. (далее –Федерального закона) государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона определено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 789, установлено, что основанием для начала административной процедуры по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления является поступление к государственному регистратору документов, представленных на государственную регистрацию прав, от сотрудника, ответственного за прием документов (пункт 230).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Росреестра по <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Север-1», бокс №.

К заявлению о государственной регистрации приложены: чек от ДД.ММ.ГГГГ. №; справка от ДД.ММ.ГГГГ., справка от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из протокола общего собрания членов гаражного кооператива «Север-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права собственности, у государственного регистратора возникли сомнения в основаниях для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности, указанных в них сведений.

Из абзаца 10 п. 1 ст. 20 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно абз. 11 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В судебном заседании из пояснений представителя административного ответчика установлено, что государственная регистрация права собственности приостановлена сроком на один месяц ввиду предоставления документов, которые по своему содержанию не соответствуют требованиям закона.

ДД.ММ.ГГГГ. уведомлением Управления Росреестра по <адрес>, поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации устранены не были, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации.

Из текста уведомления следует, что представленная ФИО1 справка о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ., выданная председателем ГСК «Север-1» <адрес>, не содержит полное описание объекта недвижимого имущества, а именно отсутствует номер бокса, за который выплачен паевой взнос.

Согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация права собственности может быть проведена на основании иного правоустанавливающего документа (договора купли-продажи, мены, дарения, свидетельства о праве на наследство, решения суда, вступившего в законную силу).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной за подписью председателя ГСК «Север-1» и казначея следует, что ФИО1 является членом ГСК «Север-1» и за ней числится гаражный бокс №. ГСК «Север-1» гаражный бок № находится по адресу: <адрес>.

Согласно справки от 06.06.2016г., выданной за подписью председателя ГСК «Север-1» и казначея следует, что ФИО1 паевой взнос уплачен полностью, задолженности не имеет. ГСК «Север-1» находится по адресу: <адрес>.

Оценивая представленную справку о внесении ФИО1 паевого взноса, суд соглашается с доводами ответчика в части того, что данная справка не содержит указания на сам объект недвижимости ( в том числе и на указание номера гаражного бокса).

В связи с чем отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., обусловленный представлением истцом документов по своему содержанию, не соответствующих требованиям закона, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Стиба Л.Н.