Решение № 2-591/2019 2-591/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-591/2019

Дело № 2-591/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Алдан 24 мая 2019 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Татьяниной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Р.А. к администрации муниципального образования «Алданский район», администрации муниципального образования «Город Алдан» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

М.Р.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что [Дата] его заявление о включении в состав участников муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2016-2020гг» было зарегистрировано. [Дата] в его адрес направлено письмо, исходя из которого семья М.Р.А. исключена из участников программы, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Действительно, [Дата] его семья продала квартиру площадью ....... кв.м., и переехала на съемную, но не для участия в программе, а вынужденно, из-за непригодности проживания, связанной с переоборудованием квартиры сверху под цех по переработке мяса и рыбы, для погашения кредитных обязательств на общую сумму ....... рублей.

В судебном заседании истец М.Р.А. иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнил, что обращался с заявлением в администрацию МО «Город Алдан» с документами, согласно списку, его заявление было принято, на неоднократные вопросы о номере очереди ему ничего не поясняли, но он видел, что включен в реестр. После письменного обращения, в [Дата] г дали ответ об исключении из подпрограммы, ответ дан не своевременно. Он вынуждено продал квартиру по адресу: ......., т.к. в доме был испорчен фундамент, грибок, ребенок часто болел. Сейчас у детей истца в собственности дом площадью 28 кв.м. по адресу: ......., это частный дом с различными постройками. Выписки составляли специалисты АМО «Город Алдан», он самостоятельно выписки не представлял, т.к. в списке необходимых документов этого не было указано. Доход семьи позволяет оплатить 60-70% стоимости приобретаемого или строительства нового жилья, возраст соответствует программе. Считает, что его необоснованно исключили из очереди и настаивает на восстановлении в очереди на получение социальной выплаты. АМО «Алданский район» нарушен п. 6 приложения 3 Постановления Правительства РС (Я) от 9 апреля 2016 г № 95 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. ответ об исключении из очереди направлен более чем через 10 месяцев после регистрации, в то время как должен был направить ответ в течение 10 дней. Вследствие неправомерных действий ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, по поводу обиды, разочарования, утраты доверия, унижения. Просит восстановить М.Р.А., М.Е.С., М.А.Р., М.Е.Р. в очереди на получение социальной выплаты по государственной подпрограмме РС (Я) «Обеспечение жильем молодых семей», взыскать в пользу М.Р.А. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Привлеченная в качестве третьего лица М.Е.С. в суд не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Алданский район» Т.П.Г. иск не признала, пояснила, что первично заявления с документами готовит поселение, передает список в район, где после проверки документов решается вопрос об участии семьи в подпрограмме. При проверке сведений, предоставленных М.Р.А., установлено, что за несколько месяцев до обращения, истец продал квартиру, расположенную по адресу: ......., т.е. ухудшил свои жилищные условия, что исключает включение в списки молодых семей, на получение социальной выплаты. Сведения о невозможности проживания в квартире по ....... не представлено, наличие задолженности по потребительским кредитам не подтверждает вынужденный характер продажи квартиры.

Представитель ответчика администрации МО «Город Алдан» Г.Н.В. иск не признала в полном объеме и пояснила, что М.Р.А. обратился с заявлением о включении в программу «Обеспечение жильем молодых семей», она как специалист АМО «Город Алдан» приняла у него заявление и представленные документы, при этом в подтверждение нуждаемости предложила представить выписку из ЕГРП. М.Р.А. предоставил выписку по состоянию на дату обращения с заявлением, в которой не указано о том, что у него ранее имелось жилое помещение по ....... а. Выписку готовит специалист администрации, но на ту дату, о которой говорит заявитель. Документы были приняты у истца, т.к. оснований для отказа в принятии не было. Достоверность данных проверяется позже, после направления списка в МО «Алданский район», который обеспечивает исполнение подпрограммы. В ходе проверки установлено, что М.Р.А. за несколько месяцев за подачи заявления продали квартиру, по ......., т.е. намеренно ухудшил жилищные условия. Сведений о невозможности проживания в квартире по адресу: ....... у них не было, истцом не представлено. Ранее городом истцу предоставлялась квартира по договору соцнайма, которую он приватизировал и продал. Семья нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2016 г. N 95 в целях обеспечения реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы", утвержденной Указом Президента РС (Я) от 12 октября 2011 г. N 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы", в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, проживающая в Республике Саха (Якутия) и соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящего Порядка; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п. 6 Порядка).

В целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Порядка).

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного п. 40 настоящего Порядка срока (15 рабочих дней) представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящего Порядка, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п. 48 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что М.Р.А. и М.Е.С. действуя в своих интересах и интересах своих детей, [Дата] обратились с заявлением о включении в состав участников Муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 гг».

Пунктом 6 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. определено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участница подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

[Дата] М.Р.А. обратился с заявлением о предоставлении сведений о номере в списке семей на получение социальной выплаты.

[Дата] истцу дан ответ о том, что после проверки документов установлено, что семья истца не может претендовать на субсидию, т.к. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. намеренными действиями ухудшила свои жилищные условия.

Согласно протоколу [Номер] о рассмотрении документов и формировании предварительного списка участников Муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 гг» от [Дата] комиссия рассмотрев документы заявителей вышеуказанной подпрограммы, установила, что семья М.Р.А. не соответствует условиям подпрограммы.

Как видно из выписок из Единого государственного реестра недвижимости и правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости семья М.Р.А. имела в собственности жилые помещения:

- дом по адресу: РС (Я), улус Алданский, ......., площадью ....... кв.м. (общая долевая собственность), приобретенный [Дата] по договору купли-продажи, право собственности прекращено у М.Р.А. и М.Е.А. [Дата] в связи с дарением своих долей несовершеннолетним дочерям;

- квартиру по адресу: РС (Я), улус Алданский, ......., общей площадью ....... кв.м. (общая долевая собственность), приобретенную [Дата], право собственности прекращено в связи с продажей указанной квартиры [Дата]

Согласно Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 368-З N 751-III норма предоставления жилой площади на всей территории Республики Саха (Якутия) составляет: 18 кв. м. на одного человека; 32 кв. м. - на одиноко проживающего человека.

По состоянию на [Дата] семья М.Р.А. имела в собственности два жилых помещения общей площадью ....... кв.м. на 4 членов семьи (28,5 кв.м на каждого), т.е. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, либо улучшения жилищных условий не нуждалась.

Согласно пояснениям сторон, данным в судебном заседании, до момента обращения с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение молодых семей качественным жильем» семья М.Р.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на учет не принималась.

В соответствии с пунктом 3 1. части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что семья М.Р.А. за несколько месяцев до обращения с заявлением об участии подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» произвела действия по ухудшению своих жилищных условий, путем продажи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ........ При этом доводы стороны истца о том, что указанная квартира находилась в аварийном, непригодном для жизни состоянии объективными доказательствами не подтверждены. Обращение истца в адрес МЧС о переустройстве квартиры сверху, показания свидетеля М.М.А., сведения о переустройстве квартиры, расположенной сверху, не подтверждают невозможность проживания в квартире истца, либо её аварийность. Доводы о том, что квартира продана вынуждено, поскольку имелась необходимость гасить потребительские кредиты, полученные в кредитных организациях М.М.А. и М.Р.А. суд полагает необоснованными, поскольку кредиты получены истцом и его матерью на потребительские нужды, с рассрочкой платежа, сведения о выставлении истцу требований о досрочном погашении кредитов, невозможности выполнения принятых на себя обязательств в установленных договорами в части срочности и размера ежемесячного платежа не представлено.

В январе 2018 г истец и его супруга подарили свои доли в праве собственности на жилое помещение - дом, по адресу: ....... несовершеннолетним дочерям.

Факт отчуждения жилых помещений, имеющихся в собственности, в течение последних 5 лет, предшествующих обращению с заявлением [Дата], истец М.Р.А. не отрицает.

Вышеперечисленные действия истца по отчуждению имущества, с учетом положений ст. 53 ЖК РФ суд расценивает как действия, направленные на ухудшение жилищных условий семьи, в связи с чем, орган местного самоуправления обоснованно сделал вывод о совершении сделки с намерением истца приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и применили последствия, предусмотренные статьей 53 ЖК РФ.

Доводы истца М.Р.А. о том, что в списке, на сайте АМО «Алданский район», нет обязательного требования предоставить выписку из ЕГРП за последние пять лет, в подпрограмме нет ссылки на ст. 53 ЖК РФ не состоятельны, поскольку муниципальная, региональная, федеральная программы обеспечения жильем молодых семей не противоречат действующему законодательству и взаимодействуют в первую очередь с нормами Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильём молодых семей».

Исковые требования о нарушении со стороны администрации МО «Алданский район» требований о предоставлении ответа в течение 10 дней суд полагает необоснованными, поскольку рассмотрение документов при формировании предварительных списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 гг» состоялось [Дата], что подтверждается протоколом [Номер]. В тот же день - [Дата] письменное уведомление направлено в адрес истца.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом нарушения прав истца М.Р.А. действиями ответчиков не установлено, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат отказу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает судебные издержки к которым относится в том числе госпошлина, оплаченная при подаче заявления в суд. Поскольку судом оснований для удовлетворения иска не установлено, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подлежат отклонению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований М.Р.А. к администрации муниципального образования «Алданский район», администрации муниципального образования «Город Алдан» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по государственной подпрограмме РС (Я «Обеспечение жильём молодых семей», компенсации морального вреда, возврате госпошлины отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В. Швецова