Решение № 2-6001/2019 2-6001/2019~М-5756/2019 М-5756/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-6001/2019

ДЕЛО № 2-6001/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г. Барнауле), в котором просит обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №1 период работы с 04.01.1991г. по 22.10.1991г.; в страховой стаж периоды работы с 20.06.1989г. по 16.09.1990г., с 21.05.1998г. по 29.04.2000г., с 15.02.2003г. по 24.05.2006г., с 08.07.2007г. по 12.08.2013г., назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.09.2016г..

В обоснование иска указывает, что 20.09.2016 г. обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на что решением от 22.12.2016г. ему отказано за отсутствием по мнению ответчика у него специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УПФР в г. Барнауле в специальный стаж не включен период работы с 04.01.1991г. по 22.10.1991г. в ООО «Композит» в качестве прессовщика горячего формования приготовительного цеха, так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком №1. С решением ответчика в данной части не согласен. Кроме того, не согласен, что ответчиком не включен в страховой стаж период работы с 21.05.1998г. по 29.04.2000г. в ТОО «Заимка» в качестве водителя, с 15.02.2003г. по 24.05.2006г. в ООО «Спецпошив» в качестве механика, так как страхователями сведения о работе за указанный период в Пенсионный фонд не предоставлены.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Барнауле ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.1 п.п. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии со ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2016 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

20.09.2016 г. истец обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда по п.п. 1 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку № 1).

Решением от 22.12.2016г. № УПФР в г. Барнауле было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж истца составил 16 лет 6 месяцев, стаж работы по Списку №1- 6 лет 9 месяцев 17 дней.

Истцу не был зачтен в специальный стаж период работы с 04.01.1991г. по 22.10.1991г. в ООО «Композит» в качестве прессовщика горячего формования приготовительного цеха, так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком №1 (постановление от 26.01.1991г. №10).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

В силу пп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подразделу 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела 8 "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим в производстве асбестовых технических изделий в текстильном цехе.

В соответствии с подразделом 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела 8 "Химическое производство» Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день в производстве асбестовых технических изделий в цехах: подготовительном (приготовительный), текстильном, прядильном, ткацком, автоформованных деталей.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснения от 22.05.1996 N 29). Данные разъяснения распространяются, в частности, на Списки N 1 и N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В п. 16 названных Разъяснений от 22.05.1996 N 29 закреплено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Из трудовой книжки следует, что истец 04.01.1991г. принят в кооператив «Композит» прессовщиком горячего формования по 5 разряду ( приказ № от 05.01.1991г.); 22.10.1991г. уволен (приказ № от 22.10.1991г.).

Решением Ленинского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 29.05.1990 зарегистрирован Устав кооператива «Композит», согласно которому основным задачами в деятельности кооператива является удовлетворение сельского хозяйства в асбестово-резиновой решетке, асбестово-резиновой плите для настила полов в животноводческих помещениях.

Кооператив образован при Барнаульском заводе асбесто – технических изделий.

Решением Ленинского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 15.05.1991, зарегистрированы дополнения в Устав, согласно которому задачи в деятельности кооператива дополнены выпуском отдельных видов тормозных накладок для грузовых и легковых автомобилей, автобусов, тракторов ДТ-25; изготовление шифера из композиционной смеси.

Из документов архивного отдела администрации г.Барнаула следует, что кооператив «Композит» перерегистрирован в ТОО «Композит» (решение исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 11.10.1991 № «О перерегистрации ТОО «Композит»), реорганизовано в ООО «Композит», которое является правопреемником ТОО «Композит» (постановление главы администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.10.1996 № «О реорганизации ТОО «Композит» в ООО «Композит»), ООО «Композит» ликвидировано (постановление главы администрации Ленинского района от 10.04.2001 № «О ликвидации ООО «Композит»).

Согласно сведениям КГКУ ГААК, архивного отдела администрации г.Барнаула, документы ТОО «Композит», ООО «Композит» на хранение не поступали.

Кроме того, Пенсионным фондом включены в специальный стаж периоды работы в истца до 1990 года и после (в частности с 28.01.1984г. по 15.05.1984г., с 26.10.1991г. по 20.05.1993г.)

В материалы дела представлено решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26.06.2018г. (дело №2-3157/2018), содержащее ссылку на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 09.11.2007 №2-2249/2007 вступившее в законную силу, которым установлено, что ТОО «Композит», ООО «Композит» относилось к химическому производству по изготовлению асбестотехнических изделий, осуществляло производство тормозных накладок и колодок для автомобилей и тракторов, изготовленных из асбестовых смесей. Согласно данному решению Ленинского районного суда г. Барнаула, судом в специальный стаж ФИО4 включен период работы с 15.05.1991 по 01.10.1992 и с 02.10.1997 по 11.10.1999 в ООО (ТОО) «Композит» в должности, аналогичной должности истца – прессовщик горячего формования.

Оснований считать, что в период работы с 04.01.1991г. по 22.10.1991г. в ТОО «Композит» в работе истца были простои, перерывы, у суда не имеется. До 1992 г. экономика страны носила стабильный характер. Ответчиком доказательств иного не представлено.

В представленных доказательствах сведения о выполнении работ в режиме неполной занятости не представлены. Данное обстоятельство ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не опровергнуто.

То, что документы относительно работы истца в спорный период не сохранены, является виной работодателя и не является основанием для отказа истцу в иске.

Учитывая, что ответчиком был включен в специальный стаж период работы истца в должности прессовщика горячего формования на Барнаульском заводе асбестовых технических изделий, кооператив «Композит» находился при этом же заводе, в спорный период истец выполнял одинаковую трудовую функцию на том же производстве, анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец в спорный период осуществлял деятельность во вредных условиях труда, в производстве асбестовых технических изделий, период с 04.01.1991г. по 22.10.1991г. подлежит включению в специальный стаж.

По требованию истца о включении в страховой стаж периода работы с 20.06.1989г. по 16.09.1990г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 13.11.1998г.

Из письменного отзыва представителя ответчика и представленной таблице стажа следует, что период с 20.06.1989г. по 16.09.1990г. включен в страховой стаж истца при рассмотрении заявления об установлении пенсии.

В связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж указанного периода работы истца, так как спорным он не является.

Период с 21.05.1998г. по 29.04.2000г. в ТОО «Заимка», с 15.02.2003г. по 24.05.2006г. в ООО «Спецпошив» не включены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку сведения индивидуального лицевого счета за указанные периоды и оплата страховых взносов отсутствуют.

Из трудовой книжки следует, что истец: 21.05.1998г. принят в ТОО «Заимка» водителем легкового транспорта на неполный рабочий день (приказ № от 20.05.1998г.); 29.04.2000г. уволен; 15.02.2003г. принят в ООО «Спецпошив» механиком (приказ № от 15.02.2003г.); 24.05.2006г. уволен (приказ № от 24.05.2006г.)

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 21.05.1998г. по 29.04.2000г. в ТОО «Заимка», суд исходит из того, что документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в ТОО «Заимка» водителем легкового транспорта.

Учитывая, что информация о начислениях и уплате страховых взносов за период работы истца с 15.02.2003г. по 24.05.2006г. отсутствует, а также отсутствуют доказательства получения заработной платы за указанный период, с которой возможно было начисление заработной платы, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика обязанности по включению периода с 15.02.2003г. по 24.05.2006г. с целью перерасчета пенсии истца, поскольку формирование пенсионных накоплений за счет обязательных отчислений не происходило.

Период работы истца с 08.07.2007г. по 12.08.2013г. не подлежит включению в страховой стаж истца в связи со следующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, договору от 12.08.2013г. истец являлся учредителем, директором ООО «Алтаймонтаж» (создано 08.06.2007г.).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы истца с 2007 по 2012 г.г. указан в ООО «Алтаймонтаж».

В трудовой книжке истца отсутствует запись о периоде работы с 08.07.2007г. по 12.08.2013г. в ООО «Алтаймонтаж» в должности директора.

В представленных ответчиком данных о стаже истца имеются записи о включении в страховой стаж частично периодов с 01.07.2007г. по 31.12.2007г., с 01.07.2012г. по 30.09.2012г.

Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые могли служить фактом подтверждения страхового стажа истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалах гражданского дела отсутствуют, на их наличие истец не ссылался в ходе разрешения по существу настоящего гражданского дела.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода с 08.07.2007г. по 12.08.2013г., суд исходит из отсутствия сведений о начислении истцу в данный период заработной платы, а также отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и иных обязательных платежей работодателем за указанный период.

Кроме того, суд учитывает, что именно на истце как руководителе организации входила обязанность по начислению и уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения судом спорных периодов, а также зачтенного ответчиком, специальный стаж истца составляет более 7 лет, что дает право истцу на досрочное назначение пенсии с 53 лет. На момент обращения с учетом включенных периодов в бесспорном порядке пенсионным органом у истца на дату обращения общего страхового стажа было недостаточно для досрочного назначения пенсии с 20.09.2016г. (в том числе и на настоящее время), в связи с чем оснований для назначения пенсии истцу с момента обращения, т.е. с 20.09.2016г. не имеется.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 период работы с 04.01.1991 г. по 22.10.1991 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

22RS0068-01-2019-006854-69