Решение № 12-445/2018 12-47/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-445/2018

Дело №12-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 6 февраля 2019 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Слюсаренко А.В.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее Общество), ИНН №, ОГРН № КПП 890501001 юридический адрес: 6298007 ЯНАО, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Общества ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановления, прекратить производство по делу, указав, что Обществу вменяется нарушение правил пожарной безопасности в т.ч. за факт, допущенный в районе куста 5 Умсейского месторождения. Между тем, в ответе Общества от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора от 31.07.2018 №/УМ-2, указывалось о том, что в указанном районе инцидентов зафиксировано не было. Также заявитель указывает что, в ответе Общества от ДД.ММ.ГГГГ № сообщалось административному органу о том, что прокурор в своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушении закона, указал что, загрязнение участка в районе кустовой площадки 5 Умсейского месторождения произошло по вине третьих лиц. Заявитель ссылается на то, что сведениями о негативном воздействии на окружающую среду, а также информацией об источнике загрязнения, а также о лицах допустивших разлив жидкости он не обладает, при этом сообщает, что инцидентов в данном районе зафиксировано не было.

Законный представитель Общества, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель лесничества отдела Таркосалинское лесничество, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Природоохранный прокурор, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение, в котором указывает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, при этом оснований для удовлетворения жалобы защитника Общества не имеется.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению поставленного перед судом вопроса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило неисполнение требований к обеспечению пожарной безопасности в лесах при осуществлении деятельности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Умсейском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

На основании Решения природоохранной прокуратуры ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения филиалом «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в части несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Так, в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории в районе кустовой площадки 5 Умсейского месторождения на участке местности с географическими координатами N 64°08"25.8" Е 074°29"29.7" рядом с нефтесборным трубопроводом имеются следы загрязнения почвы лесного участка веществом темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, площадь которого составила 16182 кв.м, расположенного в квартале 3008 в выделах 87, 115, 118 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории, прилегающей к нефтесборному трубопроводу <адрес> - т.вр.<адрес> Умсейского месторождения на участке местности с географическими координатами N 64°08"53.9" Е 074°28"09.5" обнаружено загрязнение нефтесодержащей жидкостью лесного участка на площади 262,5кв.м, расположенного в квартале 3008 в выделе 87 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества и находящегося в коридоре трассы коммуникаций.

Указанные загрязнения находятся на лесных участках, находящихся в границах лесного участка, предоставленного АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-10, от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-14, №/Л-09 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории в районе кустовой площадки 5 Б Умсейского месторождения на участке местности с географическими координатами N 64о08"10.3" Е 074°31"40.4" обнаружено загрязнение нефтесодержащей жидкостью лесного участка площадью 2750 кв.м, расположенного в квартале 3009 в выделах 37, 43, 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества который находится в границах лесного участка, предоставленного АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-11.

Представленным Приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса №122 от 7.02.2014 «О введение в действие материалов лесоустройства» с 1.03.2014 в действие введены материалы лесоустройства, выполненные Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг» на землях лесного фонда Таркосалинского лесничества ЯНАО, подтверждено внесение изменений номеров выделов по кварталам 3009, 3008.

Таким образом, места обнаруженных загрязнений лесных участков сопоставлены с Договорами аренды лесных участков, и при этом суд убедился, что загрязнение выявлено именно на лесных участках, предоставленных Обществу в аренду.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 ст. 53 Лесного кодекса предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), определяют общие требования пожарной безопасности в лесах.

Согласно с подпунктом «в» п.33 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 744-П «О введении особого противопожарного режима в Ямало-Ненецком автономном округе» на территории ЯНАО с 14.07.2018 по 15.09.2018 введен особый противопожарный режим.

Таким образом, загрязнение предоставленной Обществу территории лесных участков горючими веществами (нефтепродуктами) на представленных АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» лесных участках по договорам аренды, в период введенного особого противопожарного режима образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: актом осмотра территории по факту нефтеразлива от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, схемой лесного участка, решением о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договорами аренды лесных участков и иными материалами.

Оценивая доводы защитника Общества, изложенные в жалобе о недоказанности материалами дела обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а именно, что не установлено наличие на указанной территории горючих веществ, а также то, что загрязнение участка произошло по вине третьих лиц, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно договорам аренды лесных участков в составе земель лесного фонда №/Л-14 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Л-10 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Л-09 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Л-11 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к договорам, спорные земельные участки находится в пользовании ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Нефтезагрязнения лесных участков обнаружены в районах эксплуатации объектов Общества (кустов месторождения, рядом с нефтесборным нефтепроводом).

Ответственность за соблюдение требований законодательства по охране лесов и содержанию лесных участков, предоставленных Обществу по договору аренды, возложена на арендатора лесных участков. Кроме того, доказательств того, что загрязнение нефтепродуктами лесного участка произошло по вине третьих лиц материалы дела не содержат, и не представлены заявителем.

В материалах дела отсутствуют и в жалобе не приведены доводы, свидетельствующие о принятии Обществом достаточных мер по соблюдению требований лесного законодательства или о наличии форс-мажорных обстоятельств невозможности соблюдения закона, поэтому суд установил, что Общество допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью достаточных доказательств, исследованных судом, оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми не усмотрено.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Суд убедился, что при назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, мера наказания избрана в справедливом размере.

Действия юридического лица по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.

Обжалованное постановление вынесено без нарушения сроков давности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Газпронефть-ННГ» ФИО1 -оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»- без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Слюсаренко