Решение № 2-3183/2019 2-3183/2019~М-2237/2019 М-2237/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3183/2019

Дело №2-3183/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социальной политики Калининградской области, указав в обоснование заявленных требований, что она является гражданкой Российской Федерации с .... года, ее супруг – с ... года, в этой связи их дочь Т.О.С., хотя и родилась на территории .... Республики, является гражданкой Российской Федерации. На территории Калининградской области ее супруг проживает с ДД.ММ.ГГГГ, она (истец) – с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрации в ином регионе России они не имели. На момент рождения дочери Т.О.С. ее супруг уже проживал на территории Калининградской области. В связи со стоянием здоровья ей рекомендовано было во время беременности не осуществлять длительные перелеты и переезды, в связи с чем до рождения дочери Т.О.С. она не имела возможности осуществить переезд и зарегистрироваться <адрес>. В дальнейшем после рождении дочери она переехала и завершила все регистрационные процедуры, в том числе в отношении старших детей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. Посчитав, что, как жительница Калининградской области и многодетная мать, имеет все права на меры дополнительной социальной поддержки, она обратилась за получением областного материнского (семейного) капитала, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении областных мер социальной поддержки в связи с тем, что она зарегистрировалась на территории Калининградской области после рождения третьего ребенка, который был рожден на территории Кыргызской Республики. Полагала, что ответчик необоснованно отказал в выдаче сертификата, поскольку закон не связывает право получение указанной меры социальной поддержки с фактом рождения ребенка на территории Калининградской области. Исходя из норм закона, право на областной капитал возникает при соблюдении следующих условий: рождение третьего ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, наличие гражданства РФ у нее и у ребенка, постоянное проживание на территории Калининградской области, среднедушевой доход семьи не превышает 3,5 величины прожиточного минимума. Все указанные условия на момент обращения к ответчику ею соблюдены. В этой связи просила признать за ней право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств бюджета Калининградской области в виде областного материнского (семейного) капитала, обязать Министерство социальной политики Калининградской области выдать ей сертификат на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные тем, которые приведены в иске. Дополнительно ссылался на имеющуюся судебную практику по аналогичным делам, исходя из которой, требования подлежат удовлетворению. Кроме того, пояснил, что Гусевским отделом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» разъяснено право на получение дополнительного областного материнского (семейного) капитала в виде разовой выплаты .... руб., после обращения за которой данная мера была предоставлена, несмотря на то, что она предоставляется при аналогичных условиях, что и областной материнский (семейный) капитал, за исключением условия о среднедушевом доходе семьи.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в суд поступили письменные возражения на заявленные требования, согласно которым в соответствии с положениями ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» областной материнский (семейный) капитал предоставляется гражданам, которые на дату рождения ребенка, на дату обращения за получением сертификата и на дату реализации сертификата являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области; поскольку истец на момент рождения ребенка не была зарегистрирована в Калининградской области, а сам ребенок родился в <адрес> Республики, то решение об отказе в выдаче ей сертификата является законным.

Третье лицо ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержи населения» о судебном заседании извещено надлежащим образом, представитель учреждения ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 является матерью Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.О.С., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Гусевский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Однако после рассмотрения данного заявления и представленных документов Министерством социальной политики Калининградской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №...... об отказе в выдаче указанного сертификата на основании пункта 3 статьи 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а именно в связи с тем, что местом рождения третьего ребенка – Т.О.С. является ..., сама ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства в Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения третьего ребенка.

Не согласившись с данным решением, истец обжаловала его в суд.

Действительно, в соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года №17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 25.11.2015) право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал, и относящихся к следующим категориям граждан: женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года; женщины, родившие одновременно троих и более детей, начиная с 1 января 2011 года.

Однако согласно пункту 3 указанной статьи действие настоящего Закона распространяется на лиц, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение семейного капитала, на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал и дату обращения за реализацией семейного капитала являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области.

Аналогичные положения содержатся и в действующей редакции Закона.

Таким образом, право на получение семейного капитала возникает только при одновременном соблюдении всех указанных условий, а не каждого в отдельности, то есть заявитель (мама) должен проживать в Калининградской области на момент рождения ребенка (фактически сам ребенок должен родиться в Калининградской области), на момент обращения за получением сертификата и на момент его реализации.

Из представленных документов следует, что ФИО1 на дату рождения ребенка Т.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имела регистрации в Калининградской области, а проживала в Киргизской Республике; регистрация по месту жительства в Калининградской области была оформлена с ДД.ММ.ГГГГ; сам ребенок – Т.О.С. также родилась не в Калининградской области, а в <адрес> Республики, о чем указано в графе «место рождения» в представленном свидетельстве о рождении ребенка.

В поданном исковом заявлении истец сама указала, что переехала на постоянное место жительства в Калининградскую область уже после рождения третьего ребенка.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на момент рождения третьего ребенка, на территории Калининградской области не проживала, в связи с чем она не подпадает под действие Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», поэтому решение Министерства социальной политики Калининградской области от 13 декабря 2018 года № 13190 об отказе в выдаче ей сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным; правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не усматривается.

Не влияет на существо требований указание представителя истца на иную существующую судебную практику по аналогичной категории дел, поскольку судебные постановления, на которые ссылается, приняты по делам с участием других лиц, касаются обстоятельств, установленных судом при разрешении этих конкретных дел, и в силу ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения.

Кроме того, вопреки позиции стороны истца, предоставление дополнительного областного материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты в размере 50 000 руб. не влечет возникновения права на иные меры социальной поддержки, ввиду отсутствия взаимосвязи между порядками и условиями их предоставления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья Е.А. Седова