Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-673/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 марта 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу – судьи Гараниной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Деревообработка» о возложении обязанности выполнения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Деревообработка», мотивировав его следующим.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате пpoведенной проверки в деятельности ООО «Деревообработка» выявлены нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Общество осуществляет охотхозяйственную деятельность на территории Южского муниципального района <адрес> на основании охотхозяйственного соглашения №, заключенного со Службой по охране объектов животного мира <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических ни или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные лишения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушении требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 данной статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие охотхозяйственную деятельность, направляют кандидата, указанного в части 4 данной статьи, информацию о нем в органы исполнительной и субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что штате Общества отсутствует производственный охотничий инспектор, успешно прошедший проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, и имеющий соответствующее удостоверение. По результатам выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Общества внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Фсдерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, производственный охотничий инспектор в штате Общества по-прежнему отсутствует. Указанное нарушение не позволяет полноценно осуществлять производственный охотничий контроль на территории закрепленных охотугодий (принимать должные меры по пресечению правонарушений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, поскольку федеральным законодательством производственный охотничий инспектор призван обеспечить законное использование охотничьих ресурсов, предупреждать и пресекать правонарушения в сфере охоты).

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Допущенные Обществом нарушения создают предпосылки для незаконного использования объектов животного мира, являющегося в силу ст. 4 Федерального закона «О животном мире» федеральной собственностью, в связи с чем затрагиваются права и законные интересы Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 27 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ при заключении охотхозяйственного соглашения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. Данная обязанность Общества перед организацией реализуется не в полном объеме. Кроме того, поскольку правом законного пользования охотничьими ресурсами по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, обладает каждый гражданин (ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире»), вышеуказанное нарушает права неопределенного круга лиц, которые находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика. Право на благоприятную окружающую среду государством гарантированно гражданам ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 4 федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и боды человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности натуре.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Деревообработка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в штате производственного охотничьего инспектора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Деревообработка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие работника, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

В судебном заседании представитель истца старший помощник ФИО3 исковые требования с учетом изменений поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Деревообработка» по доверенности ФИО4 не возражала в удовлетворении исковых требований с учетом их изменений.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Деревообработка» осуществляет охотхозяйственную деятельность на территории Южского муниципального района <адрес> на основании охотхозяйственного соглашения №, заключенного со Службой по охране объектов животного мира <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на 49 лет. Согласно пп. 8.2.7., ДД.ММ.ГГГГ охотпользователь обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществлять производственный охотничий контроль ( л.д. 16-21).

В ходе проведенной проверки Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ООО «Деревообработка» выявлены нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в том числе отсутствие в штате Общества производственного охотничьего инспектора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, и имеющего соответствующее удостоверение.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой было вынесено представление с требованием устранить указанное нарушение природоохранного законодательства (л.д. 8-12).В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Деревообработка» указало, что действующие нормативно- правовые акты не содержат императивной нормы, устанавливающей безусловную обязанность охотпользователя осуществлять производственный охотничий контроль на закрепленных охотничьих угодьях и иметь в штате производственного охотничьего инспектора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, и имеющего соответствующее удостоверение ( л.д. 13).

Из объяснений представителя ответчика следует, что на момент рассмотрения дела в суде в ООО «Деревообработка» отсутствует производственный охотничий инспектор, успешно прошедший проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, и имеющий соответствующее удостоверение. Вместе с тем, обществом предприняты меры по обеспечению наличия производственного охотничьего инспектора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. направлены кандидаты в производственные охотничьи инспектора в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. Данные лица должны пройти экзамен, который назначен на ДД.ММ.ГГГГ

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее 209-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 41 209-ФЗ под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических ни или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушении требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части первой данной статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие охотхозяйственную деятельность, направляют кандидата, указанного в части 4 данной статьи, информацию о нем в органы исполнительной и субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.

Полномочия производственных охотничьих инспекторов установлены в п.7 ст.41 209-ФЗ.

Порядок осуществления производственного охотничьего контроля установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014г. №.

Согласно положениям пп. 3-7 указанного Порядка производственный охотничий контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения охотпользователем мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также соблюдения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Задачами производственного охотничьего контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Охотпользователи ежегодно до 1 февраля текущего года представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, сведения об осуществлении производственного охотничьего контроля на территории закрепленных за ними охотничьих угодий за истекший год (п.34 Порядка).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010г. № утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ охотпользователь обязан осуществлять производственный охотничий контроль.

Из анализа положений вышеуказанных нормативных актов, из п. ДД.ММ.ГГГГ охотхозяйственного соглашения №, заключенного ответчиком со Службой по охране объектов животного мира <адрес> следует, что ООО «Деревообработа» как охотпользователь обязано на территории охотничьих угодий, переданных ему по охотхозяйственному соглашению, осуществлять производственный охотничий контроль, который производится производственными охотничьими инспекторами, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком данные требования не выполнены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, суд находит обоснованными исковые требования об обязании ООО «Деревообработка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие работника, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца. Месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда является, с учетом пояснений ответчика о назначенном на 31.03.2017г. экзамене для кандидатов в производственные охотничьи инспектора, разумным и реально исполнимым.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Допущенные Обществом нарушения создают предпосылки для незаконного использования объектов животного мира, являющегося в силу ст. 4 Федерального закона «О животном мире» государственной собственностью, в связи с чем затрагиваются права и законные интересы Российской Федерации. Кроме того, поскольку правом законного пользования охотничьими ресурсами по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, обладает каждый гражданин (ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире»), вышеуказанное нарушает права неопределенного круга лиц, которые находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика. Право на благоприятную окружающую среду государством гарантированно гражданам ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ООО «Деревообработка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие работника, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

Взыскать с ООО «Деревообработка» в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А.Гаранина

Решение суда в окончательной форме принято 03.04.2017г