Решение № 2А-167/2017 2А-167/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-167/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-167/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании приказа Главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанного с досрочным увольнением с военной службы,

установил:

Триль обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что Главнокомандующий Воздушно-космическими силами издал приказ об ее досрочном увольнении с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом нарушив установленный порядок увольнения.

Полагая, что этим приказом нарушены ее права, Триль просит суд признать его незаконным и обязать указанное должностное лицо отменить изданный в отношении нее приказ об увольнении с военной службы.

В судебном заседании Триль пояснила, что в связи с переформированием воинской части, в которой она проходила военную службу по контракту, а также в связи с тем, что ее должность в ходе данных мероприятий была сокращена, она была выведена в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. <данные изъяты> она написала рапорт с просьбой об ее увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако впоследствии изменила свое решение и изъявила желание продолжить службу по контракту, о чем неоднократно указывала в своих рапортах. Так, при выяснении отношения к увольнению, она указала, что не согласна и просила продолжить службу на любой вакантной контрактной должности. Вместе с тем за время нахождения в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> какие-либо воинские должности ей не предлагались, в связи с чем считает изданный в отношении нее приказ Главнокомандующего Воздушно-космическими силами незаконным.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами ФИО3, а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области», привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика, в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом в письменных возражениях ФИО3 требования административного истца не признал и указал, что <данные изъяты> Триль был написан рапорт, в котором она выразила согласие на увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями после получения жилищной субсидии, однако в последующем, она изъявила желание на продолжение военной службы по контракту до предельного возраста. Вместе с тем, необходимость назначения Триль на вакантные воинские должности командование воинской части сочло нецелесообразным.

Заслушав объяснения административного истца и заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации, исполняющий воинскую обязанность по защите Отечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Из данной статьи во взаимосвязи со ст.37 Конституции вытекает, что право на труд реализуется военнослужащим путем добровольного поступления на военную службу по контракту. Это конституционное положение нашло закрепление в п.1 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В целях реализации конституционного права граждан на труд посредством прохождения военной службы государство гарантирует военнослужащим, проходящим ее по контракту, занятие воинских должностей, перемещение по службе с повышением в должности в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами с учетом военной службы и их собственного выбора.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.«а» ч.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как усматривается из п.«а» ч.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту может быть уволен досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.«а» ч.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») при отсутствии других оснований для увольнения при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность, и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Из ч.4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более шести месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Статьей 11 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащие подлежат назначению на равную воинскую должность, а в случае невозможности назначения на равную или высшую воинскую должность, назначаются на низшую воинскую должность - с согласия военнослужащего.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что если военнослужащий, желающий продолжать военную службу, не достиг предельного возраста пребывания на военной службе, соответствует требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеет права на пенсию за выслугу лет и у командования отсутствуют основания для его досрочного увольнения с военной службы, соответствующее воинское должностное лицо не вправе принять решение об его досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не приняв мер к назначению на вакантную воинскую должность в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации.

Как усматривается из копии контракта, Триль заключила с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет <данные изъяты>.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ <данные изъяты> следует, что Триль освобождена от занимаемой воинской должности и зачислена в распоряжении командира <данные изъяты>.

Рапортом <данные изъяты> подтверждается, что Триль обратилась к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой уволить ее с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после получения жилищной субсидии.

В соответствии с рапортом <данные изъяты> и заявлением <данные изъяты> Триль обратилась к командованию воинской части с просьбой продолжить военную службу по контракту.

Согласно листу беседы <данные изъяты> Триль с увольнением не согласна и желает продолжить военную службу в Вооруженных Силах РФ.

Из представления командира <данные изъяты> следует, что Триль представляется к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Здесь же указано, что военнослужащая не согласна с увольнением.

Как следует из приказа Главнокомандующего воздушно-космическими силами <данные изъяты> Триль досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок контракта о прохождении военной службы, заключенный Триль на момент издания приказа об увольении не истек, после зачисления в распоряжение командира воинской части для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы административному истцу какие-либо воинские должности не предлагались.

Согласно приведенным выше требованиям ст.11 и ч.1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий в установленный законом срок должен быть назначен на равную воинскую должность, а в случае невозможности назначения на такую должность – на низшую или высшую воинскую должность с его согласия.

Это требование законодательства командованием в отношении Триль выполнено не было и в суд не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность назначения ее на низшие или высшие воинские должности в частях Министерства обороны Российской Федерации для дальнейшего прохождения военной службы, и что она отказалась от перемещения на предложенные должности.

С учетом того, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров частей, в которых они проходят военную службу, суд считает увольнение Триль без предоставления ей предусмотренной законом возможности продолжить военную службу неправомерным, а её заявление признает обоснованным.

Для восстановления нарушенного права Триль суд считает необходимым возложить на Главнокомандующего Воздушно-космическими силами обязанность отменить приказ в части увольнения Триль с военной службы, восстановив ее на военной службе.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что Триль уплатила за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку приказ Главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанный с досрочным увольнением Триль с военной службы, признан незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с Главного командования Воздушно-космическими силами в пользу административного истца в полном объеме.

Учитывая, что согласно договору на обслуживание <данные изъяты> бюджетный учет имущества, операции с денежными средствами, в том числе функцию администратора поступлений средств, Главного командования Воздушно-космическими осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Москве и Московской области», то суд взыскивает с данного учреждения в пользу Триль сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Приказ Главнокомандующего Воздушно-космическими силами <данные изъяты> в части досрочного увольнения ФИО2 с военной службы в запас признать незаконным.

Обязать Главнокомандующего Воздушно-космическими силами отменить названный приказ в части досрочного увольнения ФИО2 с военной службы в запас, восстановив ее на военной службе.

Об исполнении настоящего решения Главнокомандующему Воздушно-космическими силами необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков