Решение № 12-72/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело №12-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием законного представителя ООО «Уютное жилье» ФИО1, защитника Тырышкина К.М., должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тырышкина КМ на постановление главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края/ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО2 от 13 декабря 2016 года №16/1/545, которым

ООО «Уютное жилье», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 декабря 2016 года №16/876, составленному специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО3, ООО «Уютное жилье» при оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, по договору управления от 12 мая 2016 года, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий- п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст.ст.8, 11, 23, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в ловушке №3, установленной под лестницей третьего подъезда жилого дома №8 по ул.Спекова в г.Бийске обнаружены насекомые в количестве 3-х экземпляров- таракан рыжий «Blatella germanika» при нормативе «отсутствие».

13 декабря 2016 года главный государственный врач по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края/ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО2 вынес постановление №16/1/545, которым признал виновным ООО «Уютное жилье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Уютное жилье» Тырышкин К.М. подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана, в связи с чем просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Уютное жилье»- директор ФИО1, защитник Тырышкин К.М. жалобу поддержали, суду дали аналогичные пояснения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,- ФИО2, не согласившись с жалобой, указал на доказанность вины ООО «Уютное жилье» в совершении административного правонарушения и обстоятельств, указанных в оспариваемом постановлении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении по жалобе и дело об административном правонарушении №16/1/545, прихожу к следующему.

По мнению должностных лиц, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Уютное жилье» при оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, по договору управления от 12 мая 2016 года, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий- п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст.ст.8, 11, 23, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По делу установлено, что ООО «Уютное жилье» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 12 мая 2016 года является лицом, ответственным за содержание жилого дома №8 по ул.Спекова в г.Бийске, предметом которого является, в том числе, осуществление комплекса работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Уютное жилье» является лицом, несущим ответственность за содержание переданного ему жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами. В основу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в подтверждение факта ненадлежащего содержания ООО «Уютное жилье» должностным лицом были положены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 8 ноября 2016 года, протокол взятия проб (образцов) от 8 ноября 2016 года №16/151, заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» от 2 декабря 2016 года №33/1128, результаты энтомологического исследования от 10 ноября 2016 года, имеющиеся в деле об административном правонарушении №16/1/545.

Вместе с тем, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

В то же время, ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную, по отношению к ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, норму, где объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Из материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении усматривается наличие в действиях ООО «Уютное жилье» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При наличии объективной стороны административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют основания для квалификации допущенных нарушений по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей общие требования к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Переквалификация действий (бездействия) ООО «Уютное жилье» при рассмотрении настоящей жалобы на ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, поскольку ее санкция предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где наряду со штрафом предусмотрен такой вид административного наказания, как предупреждение.

Согласно п.3 ч.1 ст.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях ООО «Уютное жилье» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края/ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО2 от 13 декабря 2016 года №16/1/545 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Уютное жилье» Тырышкина КМ удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края/ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО2 от 13 декабря 2016 года №16/1/545 о привлечении к административной ответственности ООО «Уютное жилье» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Уютное жилье» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова