Решение № 2-617/2021 2-617/2021~М-638/2021 М-638/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-617/2021

К делу №

УИД 23RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года ст-ца Кущевская

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Алпатовой А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО <адрес> к ФИО1, ФИО1 К.Р. третьему лице не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и <адрес>м Управления Федеральной Службы Росреестра о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась с указанным иском в Кущевский районный суд, в котором просит обязать ФИО1 и ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под магазин. Запретить ФИО1 и ФИО3 нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под магазин.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 и ФИО3 являются правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, огородничества), под иными объектами специального назначения. Однако, фактически на вышеуказанном земельном участке ответчика расположен магазин одежды «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ФИО1 и ФИО3 было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось обратиться в Управление по муниципальному имуществу администрации муниципального образования <адрес> для обозначения плана действий для изменения вида разрешенного использования земельного участка, а в случае невозможности такого изменения приведения спорного земельного участка в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования. Направленное в адрес ответчиков информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было получено, что подтверждается письменным уведомлением, вернувшимся в адрес администрации МО <адрес>. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен магазин «<адрес> который на момент осмотра вышеуказанного земельного участка не функционировал. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию.ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> в адрес ответчика было направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением уведомления о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. Указанное предостережение было получено ответчиком, что подтверждается письменными уведомлениями, которое оставлено им без удовлетворения. При повторном рейдовом осмотре, актами обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № так же расположен магазин «№», который функционирует в полном объеме. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. Из ответа управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно, что заявление на изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес> не подавалось.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования <адрес> не явились, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, просила удовлетворить заявленные требования по вышеизложенным основаниям в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, представили заявления о возможности рассмотрения иска в их отсутствие и признании исковых требований.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями ст.ст. 35, 39 ГПК РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при данной явке.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кущевского районного суда.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО1 и ФИО3 является правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома; (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, огородничества), что подтверждается сведениями ЕГРН.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен магазин «<адрес>», который на момент осмотра вышеуказанного земельного участка не функционировал. Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № так же расположен магазин «<адрес>», который функционирует в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены виды разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № относится к наименованию вида разрешенного использования: отдельно стоящий усадебный жилой дом с участком – код 2.1. Однако фактическое использование вышеуказанного земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования – «магазины» 4.4.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

В соответствии с решением совета Кущевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге в Кущевском сельском поселении <адрес>» налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,2% - в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства; 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

Как следует из материалов дела ответчикам предлагалось в течение 30 дней с момента извещения в добровольном порядке изменить целевое назначение земельного участка. В адрес ФИО1 и ФИО3 было направлено письмо с подробным изложением механизма реализации прав и обязанностей. Однако требования оставлены без исполнения.

Поскольку, фактическое использование спорного земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования, требования администрации законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под магазин.

Запретить ФИО1 и ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под магазин.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Судья Кущевского районного суда Бондарь Д.О.

Решение не вступило в законную силу