Решение № 2-4132/2019 2-4132/2019~М-3573/2019 М-3573/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-4132/2019

<№ обезличен>


Решение

Именем Российской Федерации

г. Химки <дата>

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о перераспределении земельных участков,

установил:

истец обратился в суд настоящим иском, в обоснование которого указал на то, что является собственником земельного участка, обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, однако решением ответчика ей было отказано ввиду невозможности осуществления перераспределения в связи с нахождением земельного участка в составе земель, изъятых из оборота. Просила о возложении на ответчика обязанности перераспределить земельные участки в соответствии с предоставленной схемой расположения земельных участков.

Истец и ее представитель в суд явились, требования поддержали. Истец в заседании указала, что просит о перераспределении участков, поскольку желает осуществлять владение и уход за земельным участком, расположенным рядом с участком, принадлежащим ей, который в настоящий момент захламлен, путем, в том числе, посадки там насаждений.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении суда материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 11.7 PR РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;

4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

При этом, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, как указано ч. 2 названной статьи, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

Частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно статье 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником земельного участка 50:10:0020802:14, расположенного по адресу: МО, г.о. Химки, кварт. Клязьма., кат земель – земли поселений, ВРИ – ИЖС.

Истец <дата> наделила полномочиями своего представителя на предоставление ее интересов для ввода в эксплуатацию жилого дома, находящегося на названном земельном участке.

<дата> представитель истца обратился в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому, как следует из приложенной к исковому заявлению копии, были приложены лишь документы, удостоверяющие личность заявителя.

Тем не менее, <дата> ответчиком принято решение об отказе в перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, основанием для вынесения которого послужил факт нахождения спорных участков в числе участков, ограниченных в обороте, ввиду чего невозможно предоставить их в частную собственность.

Вместе с тем, суд, учитывая, что при обращении истца к ответчику ей не представлено надлежащих документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством, в том числе, не представлено ответчику документов о согласовании схемы земельного участка, оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

Более того, разрешая вопрос о возложении на Администрацию г.о. Химки МО обязанности перераспределить земельные участки, суд исходит из того, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ), суд приходит к выводу, что возложение на ответчика спорной обязанности в судебном порядке является неправомерным, поскольку истец не обратился к ответчику в установленном порядке, оснований для признания решения ответчика незаконным не имеется.

Более того, не представляется возможным принудить Администрацию г.о. Химки МО к заключению соглашения о перераспределении, в судебном порядке подлежит лишь оспариванию неправомерный отказ соответствующего органа в заключении соглашения, однако в сложившихся между сторонами правоотношениях не представляется возможным ставить вопрос о незаконности действий ответчика, поскольку со стороны истца не имело места надлежащего обращения с приложением установленных документов.

Более того, суд принимает во внимание, что из доверенности, выданной истцом представителю, усматривается наличие на спорном земельном участке строения, в связи с чем, принимая во внимание наличие в производстве Химкинского городского суда спора о признании незаконным уведомления Администрации г.о. Химки о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров установленным параметрам или недопустимости размещения объекта на земельном участке, с очевидностью усматривается, что со стороны истца имеют место попытки легализации самовольно возведенного строения, при том, что указанная процедура подлежит осуществлению в ином порядке.

Более того, исходя из сведений, содержащихся на Публичной кадастровой карте, на участке истца расположено строение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о перераспределении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов