Постановление № 5-40/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-40/2018

5- 40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 02 февраля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности 30.11.2015 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, 24.12.2016 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 Р. Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, 01.02.2018 в 13.00 у д.36 по ул.Красных Зорь г.Воронежа был установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок пребывания истек 30.05.2007г. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 разъяснены его права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 01.02.2018 г. и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, и кроме того, добавил, что прибыл в РФ к родственникам, но затем завел семью и остался, он сожительствует с женщиной – гражданской РФ и у него родилось двое детей. Подтвердить факт наличия у него детей он не может. Два раза его выдворяли за пределы РФ путем самостоятельного выезда, но он не выехал, т.к. дети были маленькие, сейчас дети подросли и он согласен выехать самостоятельно. Срок документов, дающих ему право на пребывание в РФ, закончился еще в 2007 г., паспорт просрочен, но он готов ехать в Москву и оформлять документы надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме его показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 032695 от 01.02.2018 г., согласно которому 01.02.2018 в 13.00 у д.36 по ул.Красных Зорь г.Воронежа был установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Азербайджана ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснениями ФИО1 в протоколе о том, что он не покинул территорию РФ, так как не мог бросить детей;

- протоколом об административном задержании №450745 от 01.02.2018г., согласно которому гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была задержан в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 01.02.2018 г., согласно которому гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения был доставлен в ОП №5 Советского района г. Воронежа за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД г.Воронежа ФИО4, согласно которому 01.02.2018 в 13.00 у д.36 по ул.Красных Зорь г.Воронежа был замечен гражданин кавказской национальности. При проверке документов было установлено, что у гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие личность. После чего данного гражданина доставили ОП №5 Советского района г. Воронежа, где он назвался ФИО1. Проверка по базам ИЦ МВД России показала, что данный гражданин объявлен в розыск и поставлен на учет 25.12.2016г.;

- данными СПО «Мигрант-1», согласно которым срок пребывания в РФ истек 30.05.2007г.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Европейский Суд по правам человека отметил, что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, умышленно длительно нарушал российское миграционное законодательство, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением, но так и не выехал из РФ. Это обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 официальных брачных отношений не заключал, подтвердить факт наличия у него детей – граждан РФ не может, постоянного места работы не имеет, т.е. его пребывание на территории РФ не обуславливается исполнением им каких-либо конкретных трудовых обязанностей. При таких обстоятельствах полагать, что нарушены права ФИО1 на семейную жизнь, оснований не имеется.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание при назначении наказания ФИО1 характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его семейное положение, отсутствие официального заработка и полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, и поскольку ФИО1, незаконно находясь на территории РФ, не покинул территорию РФ, и у него отсутствуют документы, позволяющие ему законно выехать за пределы РФ, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, и, в соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, в целях обеспечения исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю необходимым поместить ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области» по адресу: <...>, и содержать его там до исполнения наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Азербайджан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); КПП 366401001; ИНН <***>; номер счета получателя платежа: 40101810500000010004; БИК 042007001; кор.счет 40101810500000010004; КБК 18811690040046000140; Идентификатор 18880336180000326956.

В целях исполнения назначенного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Азербайджан, содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области» по адресу: <...>, возложив исполнение постановления в этой части на Советский РОСП г.Воронежа

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Винокурова Л.Н.