Решение № 2-616/2019 2-616/2019~М-545/2019 М-545/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-616/2019

Дело № 2-616/2019

58RS0005-01-2019-000709-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 15 августа 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 июня 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 05 июля 2019 года ей отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 год.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии.

Просила суд установить факт ее проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 05 июля 2019 года об отказе в назначении пенсии; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить пенсию по старости с 04 июля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с рождения она проживала в доме своих родителей в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ года она заключила брак с ФИО3 После заключения брака они стали проживать в доме родителей супруга по <адрес>. В июле 1988 года супругу как работнику совхоза «<данные изъяты>» предоставили жилой дом по <адрес>, куда они с супругом, переехали жить. В 1991 году она с семьей переехала в жилой дом, который был построен с супругом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период она родила двоих детей, в обоих случаях местом рождения детей указано <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период никуда на постоянное место жительства за пределы <адрес> Бессоновского района Пензенской области она не выезжала. На работу ездила из <адрес> Бессоновского района Пензенской области на электричке

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально подтвержден период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области только с 26 апреля 1986 по 18 февраля 1987 год, что дает ей право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения 52 летнего возраста) у ФИО1 отсутствовало право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Считает, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года.

26 июня 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от № от 05 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 действительно постоянно проживала.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Б.А.В. суду пояснил, что с истицей учился в одной школе в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Затем они стали встречаться, а в ДД.ММ.ГГГГ году заключили брак. После регистрации брака они проживали в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с его родителями, затем они переехали в собственный дом, который построили. В ДД.ММ.ГГГГ году брак между ними был расторгнут, но фактически ведение совместного хозяйства прекращалось на шесть месяцев, а затем они вновь стали проживать совместно. У них двое детей, место рождения которых с<адрес> Бессоновского района Пензенской области. Дети посещали <данные изъяты> школу. ФИО1 в спорный период никуда на постоянное место жительства за пределы с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области не выезжала.

Свидетель К.Л.Н. суду пояснила, что знает истицу со школы. ФИО1 родилась в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, никуда на постоянное место жительства не выезжала. После окончания школы ФИО1 работала в г. Пензе, а проживала в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, на работу ездила на общественном транспорте. Она часто видела истицу также около дома в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вышла замуж после заключения брака, она с мужем проживала на <адрес>, затем они построили дом на ул. <адрес><адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда переехали всей семьей. Муж истицы работал в совхозе «<данные изъяты>».

Согласно справке о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и <данные изъяты> И.А. После заключение брака жене присвоена фамилия «Блохина». Запись акта о заключении брака составлена Исполнительным комитетом <адрес> сельского совета депутатов трудящихся Бессоновского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Из представленных суду свидетельств о рождении Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что они приходятся детьми ФИО1 Место рождения детей: <адрес> Бессоновского района Пензенской области, место государственной регистрации рождения: администрация <данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации <адрес> сельсовета от 04 марта 2019 года № следует, что ФИО1 с 01 января 1983 года по 18 февраля 1987 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> Бессоновского района Пензенской области; числится по адресу: <адрес> (даты не указаны, период 1986-1990 г.г., л/с<***>); числится по адресу: <адрес> (даты не указаны период 1986-1990 г.г., л/с <***>), числится по адресу: <адрес> порядок, <адрес> (даты не указаны, период 1991-2001 г.г., л/с <***>, 935), расположенных на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Из копии похозяйственных книг администрации <адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что в документах <адрес> сельсовета в похозяйственной книге № за 1983-1985 г.г. (адрес отсутствует) значится М.А.Д. (глава семьи), М.А.И.. (жена), М.И.А. (дочь); в похозяйственных книгах № за 1986-1990 г.г. (адрес отсутствует) значится Б.В.И.глава семьи), Б.А.И. (жена), Б.А.В. (сын), ФИО1 (сноха); в похозяйственной книге № за 1986-1990 г.г. (адрес отсутствует) значится Б.А.В. (глава семьи), Б.И.А. (жена); в похозяйственных книгах № за 1991-1996 г.г. и № за 1997-2001 г.г. по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. <адрес> значится Б.А.В. (глава семьи), ФИО1 (жена), Б.Д.А. (сын), Б.Н.А. (дочь), даты прибытия и убытия отсутствуют (л.д.<данные изъяты>).

Сам по себе факт отсутствия дат прибытия и убытия истца в похозяйственных книгах администрации <адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области не может нарушать прав истца, поскольку ее вина в том, что сотрудники, ответственные за ведение похозяйственных книг, не внесли эти данные, отсутствует.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в совхоз «Присурский» помощником бригадира тракторной бригады (л.д.<данные изъяты>).

В медицинских документах истицы (обменная карта, выписной эпикриз, выписка из истории болезни), датированных 1988, 1990, 1998 годами, в графе адрес указано «<адрес>» (л.д.<данные изъяты>).

На титульных листах амбулаторных карт детей истицы Б.Н.А., Б.Д.А. указано их место проживание <адрес> Бессоновского района Пензенской области (л.д.27-28).

Согласно справке №131 от 24 июля 2019 года, выданной МБОУ СОШ №1 <адрес>, Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась с 01 сентября 1997 года в Проказнинской муниципальной общеобразовательной школе (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке №132 от 24 июля 2019 года, выданной МБОУ СОШ №1 <адрес>, Б.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался с 01 сентября 1995 года в Проказнинской муниципальной общеобразовательной школе (л.д.<данные изъяты>).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания в с<адрес> Бессоновского района Пензенской области предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 19 февраля 1987 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 05 июля 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова