Решение № 2-587/2018 2-587/2018 ~ М-416/2018 М-416/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-587/2018

Дело № 2-587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Кайшева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Мингалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» села Балахоновского, отделу образования администрации Кочубеевского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» села Балахоновского, отделу образования администрации Кочубеевского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить вход в здание (помещение) по установлению поручней и пандуса, на прилегающей территории обозначить места парковки для автотранспорта инвалидов, установить кнопку вызова персонала для инвалидов – колясочников с целью оказания помощи при въезде в здание, расположенное по адресу: <...>.

24 апреля 2018 года от истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступило исковое заявление, в котором истец просит признать незаконным бездействия ответчиков и возложить обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить вход в здание (помещение) по установлению поручней и пандуса, на прилегающей территории обозначить места парковки для автотранспорта инвалидов, установить кнопку вызова персонала для инвалидов – колясочников с целью оказания помощи при въезде в здание, расположенное по адресу: <...> до марта 2019 года со дня вступления решения суда в силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мингалева М.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в прокуратуре района по заданию прокуратуры края в период времени с 15.03.2018 года по 30.03.2018 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов. Проверкой установлено, что на территории Кочубеевского муниципального района осуществляет деятельность 21 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средние общеобразовательные школы, в которых обучается 71 ребенок - инвалид, однако, лишь в одной образовательной организации района имеется средство, предназначенное для маломобильных групп населения - пандус. Так, в МКОУ СОШ №5 обучаются 474 учащихся, из них 9 детей являются инвалидами по общему типу заболевания бессрочно. Однако, вход в здание учреждения, расположенного по адресу: <...> не оборудован пандусом с поручнями, на прилегающей территории не обозначены места парковки для автотранспорта инвалидов, отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов - колясочников с целью оказания помощи при въезде в здание. Также из результатов проверки следует, что в МКОУ СОШ №5 меры, направленные на финансирование указанных работ по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения органами образования, не приняты. Допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, предоставление условий для обучения с учетом особенностей их состояния здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с чем, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ СОШ № 5 села Балахоновского ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями заместителя прокурора согласна.

Представитель ответчика – руководитель отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования заместителя прокурора Кочубеевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МКОУ СОШ № 5 села Балахоновского является образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии общеобразовательную деятельность. Форма собственности - государственная. Основание для пользования объектом – оперативное управление.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства, в МКОУ СОШ № 5 должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению.

В результате проведенной прокуратурой Кочубеевского района проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов установлено, что в МКОУ СОШ № 5 села Балахоновского обучаются 474 учащихся, из них 9 детей являются инвалидами по общему типу заболевания бессрочно. Однако, вход в здание учреждения, расположенного по адресу: <...> не оборудован пандусом с поручнями, на прилегающей территории не обозначены места парковки для автотранспорта инвалидов, отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов - колясочников, с целью оказания помощи при въезде в здание. В МКОУ СОШ № 5 меры, направленные на финансирование указанных работ по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения органами образования, не приняты.

Согласно Положению об отделе образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, утвержденному решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 08.02.2018 года № 39, отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет основные функции, в том числе: согласовывает перемещение бюджетных ассигнований внутри организаций, осуществляющих образовательную деятельность; содействует проведению своевременного обследования, капитального и текущего ремонта зданий и сооружений образовательных организаций; обеспечивает контроль за использованием денежных средств на развитие материально-технической базы подведомственных организаций, созданию в них надлежащих санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих соблюдение требований техники безопасности и охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников.

Из объяснений директора МКОУ СОШ №5 ФИО1 следует, что финансирование школы осуществляется отделом образования АКМР. На ремонт здания и сооружений средства в 2017-2018 году не выделялись. (л.д. 8).

Из акта осмотра объекта социальной инфраструктуры от 15 февраля 2018 года следует, что в МКОУ СОШ №5 отсутствуют пандусы, подъемные сооружения (лифты, подъемные платформы), тактильные указатели для инвалидов по зрению; нет автостоянки и парковки (л.д. 16-17).

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры МКОУ СОШ № 5, обустройств для инвалидов в коляске не имеется, отсутствуют пандусы и поручни. (18-21).

Таким образом, ответчиками – МКОУ СОШ №5 и отделом образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не созданы условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в МКОУ СОШ №5 приспособлений, позволяющихинвалидам и маломобильным группам населения беспрепятственно посещать данное учреждение, ограничивает их доступ в указанное учреждение, тем самым нарушаются их права. Кроме того, допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, предоставление условий для обучения с учетом особенностей их состояния здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд, в целях реализации требований законодательства о социальной защите инвалидов, полагает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиками решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 28 февраля 2019 года включительно, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5», отделу образования администрации Кочубеевского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» ФИО1, руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного посещения образовательного учреждения инвалидами и маломобильными группами населения.

Обязать директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5», руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края устранить выявленные нарушения закона, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание (помещение) МКОУ СОШ №5 путем оборудования входа в здание пандусом и поручнями, на прилегающей территории обозначить места парковки для автотранспорта инвалидов, установить кнопку вызова персонала для инвалидов - колясочников, с целью оказания помощи при въезде в здание, расположенное по адресу: <...> до 28 февраля 2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2018 года.

Председательствующий,

судья А.Е. Кайшев