Решение № 12-574/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-574/2018

Дело №12-574/2018


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2018 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

представителя администрации МО «Город Киров» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 27.04.2018 {Номер}-АП о привлечении МО «город Киров» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В Первомайский районный суд г. Кирова представителем администрации г. Кирова подана жалоба, в которой указывается, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям, администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от 30.11.2016 №52/3 «О бюджете муниципального образования «город Киров» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» по строке «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности» на закупки жилых помещений выделено на 2017 год – 43030000 рублей, на 2018 – 43030000 рублей, на 2019 – 43030000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что взыскателю ФИО4 в период июля-ноября 2017 года, а также в 2018 году неоднократно предлагались в жилые помещения, в т.ч. с ремонтом и большей площадью, однако та от них отказывалась.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.2018 и материалов административного дела, 24.07.2015 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 005592915 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, т.е. не менее 18 кв.м. общей площади.

20.02.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.04.2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25.09.2017 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22.12.2017.

В указанный срок – 22.12.2017, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 12.04.2018 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.04.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП администрация МО «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Между тем, как следует из представленных ФИО1 материалов, 17.07.2017 ФИО4 было предложено жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес} (с ремонтом, площадью 23,1кв.м.), от которого та отказалась.

20.11.2017 ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес} (площадью 18кв.м.), от которого та также отказалась.

20.02.2018 ФИО4 было предложено жилое помещение (с передачей в 3 квартале 2018 года), расположенное по адресу: г. Киров, {Адрес}, от которого та также отказалась.

В связи с отказом ФИО4 от указанных жилых помещений, они были распределены другим гражданам.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что неисполнение должником – администрацией МО «Город Киров» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, обусловлено не бездействием должника, а нежеланием взыскателя принять предложенные ей жилые помещения.

Тем самым, администрация МО «Город Киров» приняла зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако не исполнила их по независящим от нее причинам.

Соответственно, изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях администрации МО «Город Киров» состава административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по уголовному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер} от 27.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации МО «Город Киров» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов