Решение № 2-1124/2024 2-1124/2024~М-853/2024 2-124/2024 М-853/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1124/2024

Дело № 2 – 1124/2024 УИД 37RS0007-01-2024-001891-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 28 мая 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Казариной С.Л.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-124/2024 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ласкарихинского сельского поселения об обязании утвердить административный регламент,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ласкарихинского сельского поселения об обязании утвердить административный регламент, просит обязать администрацию Ласкарихинского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 01 июля 2024 года разработать и утвердить административный регламент предоставления коммунальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Мотивирует исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, в результате которой установлено, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного» сервитута администрацией Ласкарихинского сельского поселения не разрабатывался и не утверждался, что оказывает негативное влияние на права и законные интересы неопределенного круга заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

Представитель ответчика администрации Ласкарихинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, в котором выразил согласие с исковыми требованиями.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее Гражданского процессуального кодекса РФ), суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, не возражала против установления срока для исполнения решения суда до 01.08.2024 года.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг регламентирован Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №210-ФЗ, муниципальная услуга - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р утвержден перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления. Пунктом 22 распоряжения предусмотрена услуга по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, является вопросом местного значения сельского поселения.

Статьями 39.33, 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 утверждены Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые регламентируют заявительный порядок выдачи такого разрешения, а также перечень документов, необходимых для ее предоставления.

Таким образом, решение вопроса местного значения по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, является муниципальной услугой и должно осуществляться на основании административного регламента.

Судом установлено, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, администрацией Ласкарихинского сельского поселения не разрабатывался и не утверждался.

Учитывая, что обязанность по принятию муниципального правового акта, регулирующего предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным, достаточным и позволяющим исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ласкарихинского сельского поселения Кинешемского муниципального района (ИНН <***>) в срок до 01 августа 2024 года разработать и утвердить административный регламент предоставления коммунальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 4 июня 2024 года.