Решение № 2А-2562/2020 2А-2562/2020~М-1946/2020 М-1946/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-2562/2020

Дело № 2а-2562/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 27 июля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права. В обосновании иска указано, что она обратилась к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 с заявлением от "."..г., в котором просила выслать копию постановления о возбуждении исполнительного производства, осуществить расчет размера задолженности по исполнительному производству, временно ограничить должника ФИО4 на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами. Заявление было направлено заказным письмом, и получено адресатом "."..г.. Судебный пристав-исполнитель не рассмотрел заявление административного истца от "."..г., а значит, не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, а также не принял мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и не дал оформленный в установленном порядке письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в не рассмотрении и не разрешении заявления от "."..г., обязать (понудить) судебного пристава- исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 (лицо, исполняющего его обязанности) рассмотреть и разрешить заявление от "."..г..

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.ч.1-3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Перечисленные в статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачи исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций могут быть достигнуты только предусмотренными законодательством правовыми средствами. Таковыми являются перечисленные в главе 7 Закона исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Как указано в п.2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

В судебном заседании установлено следующее.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО5 на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного судебным участком №... <адрес> по делу №..., вступившим в законную силу "."..г. в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> обращено взыскание на доходы должника ФИО4.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительных документов: направлены запросы в ЗАГС №..., ЗАГС №..., Информационный центр ГУВД <адрес>, ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, УФМС России по <адрес>, составлялись акты совершения исполнительных действий.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> обращено взыскание на доходы должника ФИО4.

На основании постановления о расчете задолженности по алиментам от "."..г. задолженность с "."..г. по "."..г. составляет 19 502 рубля 41 копейку.

На основании постановления от "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительное производство №...-ИП было окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

"."..г. ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 было направлено заявление по исполнительному производству №...-ИП от "."..г., в котором она просила выслать копию постановления о возбуждении исполнительного производства, осуществить расчет размера задолженности по исполнительному производству, ограничить должника ФИО4 на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором заявление было получено адресатом ГОСП №... УФССП РФ "."..г..

В связи с поступившим обращением, судебным приставом-исполнителем направлено требование в ООО «Бизнес Тренд» о предоставлении информации о размере заработной платы и перечисленных алиментов, об остатке задолженности. В ответ на требование, в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес> поступил ответ с ООО «Бизнес Тренд», согласно которому, должник ФИО4 уволен в октябре 2019. В связи с увольнением должника, судебным приставом-исполнителем принято решение о возобновлении исполнительного производства №...-ИП. В соответствии со ст.34 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные а отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Однако, в связи с отсутствием задолженности по исполнительному производству №...-ИП, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для возобновления исполнительного производства №...-ИП, о чем в материалах дела имеются ответы на обращение, которые были направлены в адрес ФИО1.

"."..г. судебным приставом-исполнителем волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым было удовлетворено заявление (ходатайство) ФИО1, в рамках исполнительного производства №...-ИП направлено постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности.

"."..г. судебным приставом №... УФССП по <адрес> ФИО1 было сообщено, что в связи с отсутствием задолженности по исполнительному производству №...-ИП у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для вынесения постановления о временном ограничении в пользовании должником специальным правом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что способ восстановления права у административного истца отсутствуют, так как приставом-исполнителем было рассмотрено и разрешено заявление административного истца, о чем ему были даны ответы, направленные административному истцу, что подтверждается материалами дела.

При таком положении по данному делу отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившего, по мнению административного истца, в не рассмотрении и не разрешении его заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 6 августа 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

№...

№...

№...

№...